Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik, Protokolant Barbara Urban, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 marca 2010 r. sprawy ze skargi T. K. na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie wywłaszczenia nieruchomości i odszkodowania 1. zobowiązać Starostę [...] do wydania aktu lub dokonania czynności, w terminie 30 dni od dnia doręczenia akt sprawy, załatwiających wniosek T. K. z dnia [...] r., 2. zasądza od Starosty [...] na rzecz skarżącego kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] roku nr [...], Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej Urząd Spraw Wewnętrznych w K. orzekł, na podstawie art. 14, 20 i 21 ustawy z dnia 12 marca 1958 roku o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (w brzmieniu obwieszczenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 20 marca 1961 roku - Dz. U. nr 18, poz. 94) o wywłaszczeniu na rzecz Państwa nieruchomości o powierzchni [...] m2, pgr[...], położonej w P. pow. C., zapisanej w KW PBN w C. Nr [...] jako własność T. K. W punkcie II decyzji ustalono za wywłaszczoną nieruchomość odszkodowanie w kwocie [...]zł.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...]roku utrzymał w mocy decyzję Starosty C. z dnia [...] roku - [...], o odmowie zwrotu nieruchomości oznaczonej jako pgr [...], na rzecz T. K.
Na decyzję Wojewody [...] nie została złożona skarga do sądu administracyjnego. Decyzja ta jest więc ostateczna i prawomocna.
Pismem z dnia [...] roku (wpływ do organu [...] roku) T. K. zwrócił się do Starosty Powiatowego w C. o zapłatę odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość - pgr [...]. Żądał wypłaty odszkodowania w kwocie [...]zł.
W tym miejscu należy wskazać na pismo strony z [...] roku (k. 7 akt administracyjnych), którym skarżący domagał się zwrotu przedmiotowej nieruchomości, a w którym twierdził, że za wywłaszczoną nieruchomość "nie otrzymał... pieniędzy"
Starosta [...] pismami skierowanymi do skarżącego z [...] roku, [...],[...]roku i [...] roku informował, że jego wniosek o wypłatę odszkodowania za wywłaszczoną działkę pgr [...] nie może zostać rozpatrzony pozytywnie. W decyzji o wywłaszczeniu przedmiotowej działki z dnia [...] roku ustalone zostało odszkodowanie w wysokości [...] zł. Decyzja ta pozostaje w obrocie prawnym i wiąże organ orzekający.
T. K. pismem z dnia [...] roku zwrócił się do Wojewody [...] "o spowodowanie wyeliminowania bezczynności" Starosty C. w sprawie o wypłatę odszkodowania za nieruchomość wywłaszczoną decyzją z dnia [...]roku.
Wojewoda [...] pismem z [...] roku przyznał, że w aktach sprawy brak jest dowodów na wypłacenie skarżącemu odszkodowania ustalonego w decyzji wywłaszczeniowej.
Następnie podał, że w jego ocenie żądanie wypłaty odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość stanowi roszczenie cywilnoprawne, a więc sprawa nie może być załatwiona w postępowaniu administracyjnym, a jedynie przez właściwy miejscowo i rzeczowo sąd powszechny.
T. K. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na bezczynność Starosty C. (organ ten został oznaczony na rozprawie w dniu [...]roku) domagając się zobowiązania tego organu do wydania decyzji w sprawie jego wniosku dotyczącego wypłaty odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość.
W odpowiedzi na skargę (z dnia [...] roku, k. 37 akt sądowych) Starosta C. przyznał, że skarżący wystąpił z żądaniem wypłaty odszkodowania za wywłaszczoną pgr [...] w dniu [...] roku.
Jednakże w decyzji o wywłaszczeniu z dnia [...] roku zostało ustalone odszkodowanie. Decyzja ta pozostaje w obiegu prawnym. a art. 110 kpa wiąże organ administracji, który ją wydał. W związku z tym brak jest podstaw prawnych do wydania nowej decyzji w już rozstrzygniętej inną ostateczną decyzją. Oznacza to, że skarga jest nieuzasadniona.