Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik, Protokolant sekretarz sądowy Marta Zasoń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 sierpnia 2014 r. sprawy ze skargi E. M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Miasta i Gminy w S. w przedmiocie zameldowania 1. stwierdza, że postępowanie w sprawie było prowadzone przez Burmistrza Miasta i Gminy w S. w sposób przewlekły, a także, że nie miało ono miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 2. oddala skargę w części dotyczącej wymierzenia organowi grzywny, 3. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu, 4. zasądza od Gminy S. na rzecz skarżącego kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia [...] r. E. M. zwrócił się do Burmistrza Miasta i Gminy S. o anulowanie czynności zameldowania K. P. na pobyt stały w budynku przy ul. [...] w S.. W uzasadnieniu podał, że do zameldowania doszło wbrew jego woli jako drugiego współwłaściciela budynku, nadto zameldowany w miejscu zameldowania nie mieszka, a sam lokal nie nadaje się do mieszkania, brak w nim mediów i wyposażenia. Organ I instancji podjął czynności dowodowe w sprawie, przesłuchał świadków i dokonał oględzin nieruchomości. Wobec braku odbioru korespondencji przez K. P. Burmistrz wystąpił do Sądu Rejonowego w S. o wyznaczenie kuratora dla nieznanego z miejsca pobytu K. P.. Postanowieniem z [...] r., sygn. [...], prawomocnym od [...] r. SR w S. ustanowił kuratora w osobie pracownika urzędu i zobowiązał go do podjęcia czynności mających na celu ustalenie miejsca pobytu K. P..
Pismami z [...]r. pełnomocnik E. M. złożył wnioski dowodowe o przesłuchanie w charakterze świadka pracownika poczty doręczającego korespondencję na ulicy [...], ustalenie faktu zawarcia przez K. P. umowy o odbiór odpadów, ustalenie opłacania rachunków za wodę i stanu licznika wody, a także zwrócenie się do Policji o ustalenie aktualnego miejsca pobytu K. P. i jego matki. Organ przystąpił do realizacji złożonych wniosków i zawiadomił pismem z [...]r. o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy do [...]r.
Decyzją z [...]r. Burmistrz Miasta i Gminy S. odmówił anulowania czynności zameldowania K. P.. W wyniku odwołania wniesionego przez wnioskodawcę, Wojewoda [...] decyzją z [...] r. uchylił rozstrzygnięcie organu I instancji i przekazał mu sprawę do ponownego rozpoznania, wskazując na pominięcie w sprawie J. P. jako współwłaściciela budynku i konieczność ustalenia, czy strona w ogóle w lokalu zamieszkiwała, i czy nadal w nim zamieszkuje z zamiarem stałego pobytu. Akta sprawy zwrócono organowi I instancji [...] r.
Pismami z [...]r. Burmistrz zawiadomił o postępowaniu J. P. i wystąpił do Zakładu Usług Wodnych i Kanalizacji o udzielenie informacji. Zawiadomił o przesłuchaniu świadków planowanym na [...] r. Wystąpił też [...] r. do UM w K. o przesłuchanie w ramach pomocy prawnej J. P. i zawiadomił o planowanych na [...] oględzinach, wezwał świadków. W dniu [...] r. przesłuchano świadków. W dniu [...] r. pełnomocnik E. M. zapoznał się z aktami sprawy i złożył siedem wniosków dowodowych, w tym o przesłuchanie w charakterze świadka pracownika urzędu, który dokonał zameldowania.
Postanowieniem z [...] r. Burmistrz na podstawie art. 24 § 1 pkt 5 i art. 26 § 1 k.p.a. wyłączył od prowadzenia sprawy inspektora do spraw ewidencji ludności i dowodów osobistych B. F. i wyznaczył do jej prowadzenia innego pracownika. Pismem z [...] r. zawiadomiono, że sprawa zostanie załatwiona do [...] r. W dniu [...] r. przesłuchano K. P., który stawił się w siedzibie organu, nie podał jednak aktualnego adresu do korespondencji. Organ dokonał kontroli meldunkowej za pomocą Policji, a [...]r. przesłuchał inspektor B. F.. K. P. podał adres aktualnego pobytu w S. przy ul. [...].