Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia WSA Maria Taniewska- Banacka (spr.), Protokolant Referent Anna Cyganek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2008 r. sprawy ze skargi [...] na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie potwierdzenia prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza granicami kraju zobowiązuje Wojewodę [...] do dokonania, w terminie dwóch miesięcy od daty doręczenia akt sprawy, czynności załatwiającej wniosek A. J. z dnia [...] r.
Pismem z dnia [...] r. A. J. zwróciła się do Wojewody z wnioskiem o wpisanie do rejestru posiadanych przez nią uprawnień do uzyskania rekompensaty za mienie pozostawione poza obecnymi granicami RP. Do wniosku dołączyła decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r. nr [...] potwierdzającą, iż jest osobą uprawnioną do otrzymania ekwiwalentu za pozostawioną we L. przez M. K. nieruchomość o wartości [...] zł, a także oświadczenie o nie zrealizowaniu prawa do rekompensaty.
Pismem z dnia [...] r. Wojewoda zwrócił się do Ministra Skarbu Państwa o zweryfikowanie, w trybie art. 156 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. 2000, Nr 98, poz. 1071 z późn. zm. zwanej dalej: k.p.a.), wskazanej wyżej decyzji Prezydenta Miasta B. podając, iż jego zdaniem przedmiotowa decyzja została wydana w oparciu o nieprawidłowo sporządzony operat.
Z kolei A. J. pismem z dnia [...] r. zwróciła się do Ministra Skarbu Państwa o pozytywne rozpatrzenie jej wniosku o wpisanie do rejestru należnych jej uprawnień.
Postanowieniem z nieznanej daty (podanej w nagłówku jako cyt. "dnia [...]r.") Minister Skarbu Państwa wniosek Wojewody o zweryfikowanie decyzji Prezydenta Miasta B. przekazał wedle właściwości z powrotem Wojewodzie.
Pismem z dnia [...] r. A. J. ponownie zwróciła się do Wojewody o rozpatrzenie jej wniosku dołączając dwa operaty szacunkowe. Strona podkreśliła, iż wniosek swój złożyła przed ponad rokiem.
Pismem z dnia [...] r. Rzecznik Praw Obywatelskich wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Wojewody polegającą na braku rozpatrzenia, pomimo obowiązku wynikającego z przepisu art. 35 § 3 k.p.a., wniosku A. J. o ujawnienie w Wojewódzkim Rejestrze Uprawnień wybranej formy realizacji prawa do rekompensaty za mienie pozostawione poza obecnymi granicami RP. Jednocześnie Rzecznik Praw Obywatelskich wniósł o zobowiązanie Wojewody do wydania stosownego postanowienia albo decyzji.
Wojewoda wniósł o oddalenie skargi jako bezzasadnej podając w uzasadnieniu, iż Ministerstwo Skarbu Państwa nie przekazało akt, na podstawie których wydana została decyzja Prezydenta Miasta B., co do której zaistniało podejrzenie, że podjęta została w oparciu o niezgodny z prawem operat. W konsekwencji Wojewoda nie mógł podjąć stosownych czynności w sprawie albowiem cały materiał dowodowy znajduje się w Ministerstwie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. zwanej dalej: p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;