Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski,, Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Protokolant Izabela Maj-Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 sierpnia 2014 r. sprawy ze skargi I. M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę Powiatu M. w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną 1) zobowiązuje Starostę Powiatu M. do załatwienia wniosku skarżącej z dnia [...] r. w terminie miesiąca od zwrotu akt administracyjnych; 2) stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3) zasądza od Starosty Powiatu M. na rzecz skarżącej kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia 3 stycznia 2001 r. I. M. wystąpiła do Wójta Gminy P. z wnioskiem o odszkodowanie odpowiadające wysokości swojego udziału w nieruchomości byłej "A" w P.
Postanowieniem z dnia [...] r. Wójt Gminy P., działając na podstawie art. 19 i art. 65 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego przekazał ten wniosek w części dotyczącej odszkodowania za drogę gminną o powierzchni 1415 m2 położoną w P. właściwemu organowi -tj. Staroście [...].
Postanowieniem z dnia [...]r. Starosta [...], na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego zawiesił postępowanie w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania na rzecz I. M. za nieruchomość drogową położoną w P. oznaczoną nr ewid. 1 o pow. 0,1415 ha, zajętą pod drogę gminną. W uzasadnieniu stwierdził, iż zawieszenie jest zasadne, gdyż brak jest decyzji Wojewody [...] stwierdzającego nabycie z mocy prawa z dniem [...]r. przez Gminę P. własności nieruchomości będącej na dzień [...] r. własnością wnioskodawczyni. Stąd do czasu rozstrzygnięcia przez Wojewodę [...] sprawy nabycia nieruchomości drogowej położonej w P. - nr 1 przez Gminę P., należało orzec jak w sentencji.
W wyniku złożonego przez I. M. zażalenia sprawę rozpatrywał Wojewoda [...], który postanowieniem z dnia [...]r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie Starosty [...]. W uzasadnieniu stwierdził, iż warunkiem prowadzenia postępowania odszkodowawczego jest uprzednie wydanie przez wojewodę decyzji w przedmiocie stwierdzenia nabycia prawa własności nieruchomości przez określony podmiot publicznoprawny. Dopiero bowiem decyzja wojewody precyzuje przedmiot roszczenia odszkodowawczego i potwierdza uzyskane prawa własności przez określony podmiot, potwierdzając jednocześnie utratę prawa przez dotychczasowego właściciela.
Postanowieniem z dnia [...]r. Nr [...] Wojewoda [...] wznowił z urzędu postępowanie zakończone swoją ostateczną decyzją z dnia [...]r. nr [...] w sprawie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem [...]r. przez Gminę P. prawa własności nieruchomości zajętej pod ulicę [...] w P., oznaczoną w ewidencji gruntów obręb P. jako działka nr 1 o powierzchni 0,1965 ha - k.m.4. W uzasadnieniu wskazał, iż wyszły na jaw nowe fakty i okoliczności, istniejące w dniu wydania decyzji, które nie były znane organowi w dniu wydawania tej decyzji. Podkreślił, że przedmiotowa decyzja z [...] r. nie wskazywała, kto w dniu [...]r. był właścicielem nieruchomości, którą z mocy prawa nabyła Gmina P.
Pismem z dnia [...]r. Wojewoda [...] wystąpił do Ministra Infrastruktury z prośbą o rozważenie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] r. Nr [...] stwierdzającej nabycie z mocy prawa z dniem [...] r. przez Gminę P. własności nieruchomości, zajętej pod drogę gminną nr [...] - ulicę [...] w P., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 1 o powierzchni 0,1965 ha oraz postanowienia Wojewody [...] z dnia [...] r. Nr [...] utrzymującego w mocy postanowienie Starosty [...] z dnia [...] r. nr [...] o zawieszeniu postępowania w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość położoną w P. oznaczoną jako działka nr 1 o pow. 0,1415 ha.