Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Matan, Sędziowie Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędzia WSA Artur Żurawik, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 maja 2018 r. sprawy ze skargi M. Z. na bezczynność Prezydenta Miasta Z. w przedmiocie wypłacenia odsetek za opóźnienie od odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość 1) umarza postępowanie w zakresie zobowiązania Prezydenta Miasta Z. do wypłacenia skarżącemu odsetek za opóźnienie w wypłacie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość, 2) orzeka, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3) zasądza od Prezydenta Miasta Z. na rzecz skarżącego kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W skardze do sądu administracyjnego z dnia 26 września 2017 r. na bezczynność Prezydenta Miasta Z. reprezentowany przez radcę prawnego M. Z. zarzucił temu organowi naruszenie przepisów art. 35 § 1, 2 i 3 Kpa w zw. z art. 12 Kpa oraz art. 36 § 1 i 2 Kpa polegające na bezczynności w rozpoznaniu złożonego w dniu 5 maja 2017 r. wniosku o wypłatę odsetek za opóźnienie w wypłacie odszkodowania ustalonego na jego rzecz ostateczną decyzją Prezydenta Miasta Z. z dnia [...] r. nr [...].
Wniósł o:
1. wyznaczenie Prezydentowi Miasta Z. miesięcznego terminu do wydania decyzji rozstrzygającej w sprawie tego wniosku,
2. stwierdzenie, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa,
3. zasądzenie od Prezydenta Miasta Z. kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa prawnego według norm przepisanych, nadto na podstawie przepisu art. 119 pkt 4 p.p.s.a wniósł o rozpoznanie niniejszej skargi w postępowaniu uproszczonym.
W uzasadnieniu skargi wskazał, że odszkodowanie zostało przyznane ostateczną decyzją Prezydenta Miasta Z. z dnia [...] r. nr [...]. W związku z jego niewypłaceniem o wypłatę należnych z tego tytułu odsetek zwrócił się wnioskiem z dnia 5 maja 2017 r. Następnie pismem z dnia 24 lipca 2017 r. ponaglił Prezydenta Miasta Z., aby niezwłocznie podjął czynności w przedmiocie wypłaty należnych odsetek i zakończył w tej sprawie postępowanie.
Do chwili wniesienia skargi organ nie podejmuje czynności zmierzających bezpośrednio do załatwienia przedmiotowej sprawy w drodze decyzji, w tym nie poinformował go o przyczynach zwłoki i nie wskazał nowego terminu załatwienia sprawy, choć organ dysponuje kompletną dokumentacją.
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta Z. stwierdził, że w drodze samokontroli na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a uwzględnił skargę w całości, wypłacając w dniu [...] r. należne odsetki. W związku z tym wniósł o umorzenie postępowania ze skargi na bezczynność z uwagi na jej bezprzedmiotowość - spełnienie żądania skargi w całości.
W związku z treścią odpowiedzi na skargę pełnomocnik skarżącego powołując się na orzecznictwo sądowe podtrzymał skargę w zakresie stwierdzenia bezczynności po stronie Prezydenta Miasta Z.
W piśmie procesowym z dnia 7 maja 2018 r. Prezydent Miasta Z. stwierdził, że opóźnienie w zapłacie dochodzonych przez skarżącego odsetek wynikało z braku posiadania na ten cel dostatecznych środków w budżecie Miasta Z. Niezwłocznie po dokonaniu odpowiednich przesunięć budżetowych dochodzona przez skarżącego kwota odsetek została mu przekazana w dniu [...] r.
W konsekwencji organ wniósł "o oddalenie skargi i umorzenie postępowania".
Orzekając na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym, zgodnie z treścią art. 120 i art. 119 pkt 4 ustawy p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:
Analizując formalne przesłanki wniesionej skargi Sąd uznał ją za dopuszczalną.
W świetle utrwalonego obecnie orzecznictwa roszczenie o wypłatę odsetek za opóźnienie w wypłacie przyznanego odszkodowania (art. 132 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami - Dz.U. z 2016 r. poz. 2147 ze zm.) za wywłaszczoną nieruchomość ma administracyjny charakter (zobacz m.in. postanowienie NSA z dnia 29 lutego 2012 r. sygn. akt I OSK 232/12 - LEX nr 1115964 i wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 września 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 1034/17 - LEX nr 2399334, oraz powołane tam orzeczenia). Prezentowane jest przy tym nawet stanowisko, że załatwienie sprawy takich odsetek następuje przez wydanie decyzji administracyjnej (tak w w/w orzeczeniach). W konsekwencji dopuszczalność skargi na bezczynność w takich sprawach wynika co najmniej z treści art. 3 § 2 pkt 9 w zw. z pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., zwanej dalej ustawą p.p.s.a.).