Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Broda, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski (spr.), Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant Agnieszka Jurczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi H. H. i W. H. oraz M. H. na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną 1. ze skargi H. H. i W. H. stwierdza bezczynność Starosty [...], która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 2. zobowiązuje organ do wydania decyzji w przedmiocie odszkodowania w terminie miesiąca od dnia zwrotu akt postępowania, 3. zasądza od Starosty [...] na rzecz H. H. i W. H. solidarnie sumę pieniężną w kwocie 5000 (pięć tysięcy) złotych, 4. zasądza od Starosty [...] na rzecz H. H. i W. H. solidarnie kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania, 5. oddala skargę M. H.
H. H., W. H. i M. H. pismem z dnia 1 września 2005 r. wystąpili do Starosty B. o ustalenie odszkodowania za nieruchomość przejętą pod drogę gminną w W. obręb M. Decyzją z dnia [...] r. nr Wojewoda [...] potwierdził nabycie z mocy prawa tej nieruchomości na rzecz Gminy W.
Decyzjami z dnia [...] r. Starosta B. ustalił odszkodowanie dla:
- W. H. i H. H. w kwocie [...] zł (decyzja nr [...]),
- M. H. w kwocie [...] zł (decyzja nr [...]).
Na skutek odwołań sprawę rozpatrywał Wojewoda [...], który:
- decyzją z dnia [...] r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję w sprawie ustalenia odszkodowania dla W. H. i H. H.,
- decyzją z dnia [...] r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję w sprawie ustalenia odszkodowania dla M. H.
Sprawy powyższe rozpatrywał następnie tutejszy Sąd, który:
- wyrokiem z dnia 23 października 2008 r. II SA/Gl 738/08 uchylił decyzję ustalającą odszkodowanie dla W. H. i H. H.
- postanowieniem z dnia 30 lipca 2008 r. II SA/Gl 738/08 odrzucił skargę M. H.
W związku z powyższym decyzja ustalająca odszkodowanie dla M.H. pozostała w obrocie prawnym.
Realizując wytyczne Sądu Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] r. nr [...] uchylił decyzję Starosty B. ustalającą odszkodowanie dla W. H. i H. H. i sprawę przekazał organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.
W. H. i H. H. oraz M. H. dnia 26 lutego 2015 r. złożyli zażalenie na bezczynność Starosty B. w przedmiocie ustalenia odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość.
Wojewoda [...] postanowieniami z dnia [...] r.:
- nr [...] uznał zażalenie W. H. i H. H. za zasadne, wyznaczył Staroście B. termin dwóch miesięcy do załatwienia sprawy i zarządził wyjaśnienie przyczyn oraz ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie,
- nr [...] uznał zażalenie M. H. za bezprzedmiotowe, gdyż sprawa odszkodowania została w stosunku do niego załatwiona ostatecznie decyzją Starosty B. z dnia [...] r. utrzymaną w mocy decyzją Wojewody [...]. Skarga na tę ostatnią została przez tutejszy Sąd odrzucona.
Starosta B. poinformował strony pismem z dnia 17 czerwca 2015 r., że w sprawie zostanie sporządzony operat. Operat taki przygotowany w październiku 2015 r. a strony zostały powiadomione o możliwości zapoznania się z jego treścią.
W aktach sprawy znajduje się korespondencja organu ze stronami dotycząca uwierzytelnienia kopii operatu.
Dnia 22 grudnia 2016 r. W. H., H. H. oraz M. H. złożyli za pośrednictwem organu administracji do tutejszego Sądu skargę na bezczynność Starosty B. Domagają się w niej zobowiązania do wydania decyzji w sprawie, stwierdzenia że organ dopuścił się bezczynności w prowadzeniu postępowania, że ta bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, zasądzenia od organu sumy pieniężnej do wysokości połowy dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej i zasądzenia kosztów postępowania.
Odpowiadając na skargę Starosta B. wskazał, iż opóźnienie załatwienia sprawy nastąpiło po części z winy W. H. i H. H., gdyż zaistniał spór co do ponoszenia opłaty za uwierzytelnienie odpisów operatu szacunkowego. Wskazał również na znaczną ilość spraw tego typu, które muszą zostać rozstrzygnięte. Organ poinformował wreszcie, że dnia 18 stycznia 2017 r. wyznaczył nowy termin załatwienia sprawy.