Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski (spr.), Sędzia WSA Renata Siudyka, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi M.N. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego oddala skargę.
Pismem z dnia 27 sierpnia 2019 r. M. N. złożyła do tutejszego Sądu skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego w sprawie przyznania świadczenia wychowawczego oraz ustalenia zasiłku rodzinnego
Wnioskiem z dnia 23 października 2017 roku obecnie skarżąca zwróciła się do MOPS w Z. o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego na okres świadczeniowy 2017/2018 m.in. na dziecko P. N. Jako, że ojciec dziecka przebywa poza granicami Rzeczpospolitej Polskiej, sprawa została przekazana do rozpatrzenia Wojewodzie Śląskiemu.
Pismem z dnia 21 grudnia 2017 r. poinformowano stronę, że sprawa zostanie załatwiona do 30 czerwca 2018 r. Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewoda zawiesił postępowanie do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez [...] instytucję. Postępowanie to zostało podjęte [...] r. Pismem zaś z 2 kwietnia 2019 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia wniosku o "decyzję właściwej instytucji zagranicznej dotyczącej ustalenia uprawnienia do świadczeń na dziecko P. N.".
Na skutek ponaglenia skarżącej Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach postanowieniem z dnia [...] r. stwierdziło, że Wojewoda Śląski jest w sprawie bezczynny a postępowanie jest prowadzone w sposób przewlekły (z rażącym naruszeniem prawa). Wyznaczyło również termin załatwienia sprawy do dnia 24 kwietnia 2019 r.
Pismem z dnia 24 kwietnia 2019 r. Wojewoda Śląski powiadomił stronę o pozostawieniu jej wniosku bez rozpatrzenia. Przyczyną było niewywiązanie się z obowiązku dostarczenia wymaganych prawem dokumentów.
Skarżąca stoi na stanowisku, że organ nie zrealizował ciążących na nim obowiązków jakim jest koordynacja systemów wsparcia. To do organu należał obowiązek uzyskania informacji z instytucji zagranicznej, natomiast w przedmiotowej sprawie organ przerzucił swój obowiązek na nią. Po blisko dwóch latach organ zwrócił się do niej o informacje, które powinien dawno ustalić.
Odpowiadając na skargę organ administracji wniósł o jej oddalenie. Podniósł, że od października do grudnia 2017 r. do Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w K. wpłynęły z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. wnioski obecnie skarżącej w związku z zamieszkiwaniem ojca dziecka P. N. - P. K. na terenie [...]. Do tego dziecka znajdowały zastosowanie przepisy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego
Na podstawie art. 68 ust. 1a i b Rozporządzenia (WE) Nr 883/2004 ustalono, że [...] w okresie od 1 grudnia 2017 r. była państwem pierwszeństwa do wypłaty świadczeń rodzinnych na dziecko. Natomiast w okresie od 1 października 2017 roku do 30 listopada 2017 r. państwem pierwszeństwa do realizacji świadczeń na dziecko była Polska.
Wobec powyższego decyzją z dnia [...] r. przyznano skarżącej prawo do wnioskowanego zasiłku rodzinnego na okres od 1 listopada 2017 r. do 30 listopada 2017 r. Postępowanie w sprawie o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami w części dotyczącej okresu do 1 grudnia 2017 r. do 31 października 2018 r. oraz do świadczenia wychowawczego w części dotyczącej okresu od 1 grudnia 2017 r. do 30 września 2018 r. zostały zawieszone postanowieniami wydanymi z upoważnienia Wojewody Śląskiego nr [...] oraz [...]. Śląski Urząd Wojewódzki w Katowicach przekazał przedmiotowe wnioski skarżącej do [...] w celu rozpatrzenia uprawnień do świadczeń rodzinnych z tytułu pierwszeństwa.