Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Protokolant st.sekr.sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi M.B. na przewlekłość postępowania Burmistrza Miasta i Gminy w przedmiocie przyznania dodatku mieszkaniowego I. zobowiązuje Burmistrza Miasta i Gminy do załatwienia wniosku skarżącego M.B. z dnia [...] r. w terminie 14 dni od otrzymania akt sprawy wraz z odpisem prawomocnego wyroku, II. stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności, III. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, IV. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. na rzecz adwokata J.Ł. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych powiększoną o należną stawkę podatku od towarów i usług, tytułem pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu.
1. Pismem z dnia [...] stycznia 2016 r. skierowanym do Urzędu Miasta i Gminy (data wpływu do organu - 28 stycznia 2016 r.) M.B. wniósł o "wydanie mu wniosku w przedmiocie przyznania dodatku mieszkaniowego". W pisemnej odpowiedzi udzielonej mu dnia 4 lutego 2016 r. działający z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy pracownik Wydziału Gospodarki poinformował M.B., że nie znajduje się on w kręgu osób, którym przysługuje dodatek mieszkaniowy.
Na skutek skargi wnioskującego na niezałatwienie sprawy Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] zobowiązało Burmistrza Miasta i Gminy do załatwienia sprawy w terminie 14 dni od doręczenia tego postanowienia. W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że organ ma obowiązek rozstrzygnąć wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego w formie przewidzianej przepisami kodeksu postępowania administracyjnego.
Następnie organ pismem z dnia [...] marca 2016 r. poinformował wnioskującego, że przesyła mu druk wniosku. Wypełniony wniosek skarżący złożył w dniu 29 kwietnia 2016 r. w Urzędzie Miasta i Gminy. Pismem z dnia [...] maja 2016 r. wnioskujący został wezwany usunięcia braków wniosku przez złożenie "uprawomocnionego wyroku sądu o przysługującym lokalu zamiennym lub socjalnym). Zawiadomieniem z dnia [...] maja 2015 r. wniosek został pozostawiony bez rozpatrzenia.
2. W dniu 29 lipca 2016 r. M.B. wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego skargę datowaną na [...] lipca 2016 r. na przewlekłość działania organu I instancji. Pismo to Kolegium w zawiadomieniu z dnia [...] sierpnia 2016 r. ([...]) zostało potraktowane jako skarga w rozumieniu art. 228 i 229 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 267 ze zm., dalej k.p.a.) i przekazane do rozpoznania "Burmistrzowi Miasta".
Pismem z dnia [...] września 2016 r. Burmistrz Miasta i Gminy uznając za Kolegium pismo M.B. z dnia [...] lipca 2016 r. za skargę - nie uznał jej zasadności.
W dniu 20 października 2016 r. M.B. wniósł osobiście skargę na bezczynność organu zarzucając mu przewlekłość w rozpatrzeniu wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego. W skardze wniósł o przyznanie mu pomocy prawnej z urzędu.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Po przedstawieniu dokonanych czynności organ wskazał, że w jego ocenie w sprawie nie nastąpiła przewlekłość, a sprawa została ostatecznie załatwiona pisma z dnia [...] września 2016 r.
W piśmie procesowym z dnia [...] kwietnia 2017r. oraz stanowisku przedstawionym na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2017 r. pełnomocnik skarżącego wniosła o zobowiązanie organu do załatwienia wniosku skarżącego oraz stwierdzenie przewlekłości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
3. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 i 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 718; zwanej dalej p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów administracji oraz na przewlekłe prowadzenie postępowania przez te organy w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4.