Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Mirosław Trzecki Sędzia WSA Marek Szumilas (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Anna Lisowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2012 r. sprawy ze skargi M.T. na bezczynność Dyrektora Szpitala [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Dyrektora Szpitala [...]do rozpoznania wniosku M.T. z dnia [...] r. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od dnia doręczenia organowi akt sprawy, II. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. zasądza od Dyrektora Szpitala [...] na rzecz skarżącego M.T. kwotę 162 (sto sześćdziesiąt dwa) złote, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
M.T. w piśmie z dnia [...] lipca 2012 roku skierowanym do Szpitala [...], powołując się na przepis art. 2 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, zawarł wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: 1. udostępnienia wniosku pacjentów i pracowników Zakładu Radioterapii o poświęcenie, które miało miejsce [...] czerwca 2012 roku, podczas uroczystości oficjalnego uruchomienia trzeciego przyspieszacza liniowego w Zakładzie Radioterapii, jak również 2. podania całkowitej sumy rocznego wynagrodzenia każdego z kapelanów zatrudnionych w Szpitalu w 2011 roku. Jako sposób i formę udostepnienia informacji wnioskodawca wskazał pliki komputerowe przekazane w formie elektronicznej ze wskazaniem adresu poczty elektronicznej.
Ponieważ Dyrektor Szpitala nie zareagował w żaden sposób, M.T. w dniu 21 sierpnia 2012 roku wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na bezczynność organu domagając się zobowiązania Dyrektora Szpitala [...], do rozpoznania wniosku z dnia [...] lipca 2012 roku o udostępnienie informacji publicznej.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Szpitala wniósł o jej oddalenie jako bezzasadnej. Ustosunkowując się do zarzutów skargi organ wskazał, iż jego zdaniem wniosek pacjentów i pracowników dotyczący operatywnej działalności Szpitala nie stanowi informacji publicznej, ani jej nie zawiera. Zdaniem organu przedmiotowy wniosek ma charakter prywatny, nie jest dokumentem urzędowym. Jednocześnie organ podkreślił, iż informacją publiczną może być informacja o istnieniu takiego wniosku, a ta została wnioskodawcy przekazana w piśmie organu z dnia [...] lipca 2012r., będącym odpowiedzią na wcześniejsze zapytanie M.T..
Nadto zdaniem organu informacja oznaczona we wniosku jako pkt 2, której udzielenia domaga się skarżący stanowi informację przetworzoną, gdyż organ nie jest w posiadaniu zanonimizowanych sumowań wynagrodzeń i nie prowadzi zestawienia rocznych wynagrodzeń każdego kapelanów zatrudnionych w szpitalu. Organ zauważy, iż udzielenie takiej informacji wymaga z kolei w świetle ustawy o dostępie do informacji publicznej, wykazania istnienia przesłanki interesu publicznego, a takiego uzasadnienia wniosek z dnia [...] lipca 2012 r. nie zawierał. Zdaniem organu w sytuacji, gdy wniosek nie zawierał w/w uzasadnienia organ nie mógł rozpoznać wniosku jako niekompletnego, a ustawa z kolei nie nakłada na organ obowiązku wezwania strony do uzupełnienia wniosku. Na marginesie organ zwrócił uwagę, iż informacje, których udzielenia domaga się skarżący, jako działacz, z dużym prawdopodobieństwem służyć mają walce światopoglądowej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z przepisem art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 roku - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 roku nr 153, poz. 1269), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.