Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 listopada 2015 r. sprawy ze skargi T.F. na bezczynność Burmistrza w przedmiocie zameldowania I. zobowiązuje Burmistrza do wydania decyzji w przedmiocie zameldowania skarżącego T.F. w terminie 1 miesiąca od otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy, II. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. oddala skargę w pozostałym zakresie, IV. zasądza od Burmistrza na rzecz skarżącego T.F. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
1. W dniu 7 lipca 2015r. do Urzędu Miejskiego wpłynął wniosek T.F. o wszczęcie postępowania w sprawie zameldowania. Powołując się na przepis art. 61 § 1 Kpa i 31 pkt 1 ustawy o ewidencji ludności wnosił o wszczęcie postępowania w sprawie zameldowania go na pobyt stały z uwagi na fakt, iż zamieszkuje w [...]. Do wniosku dołączony został formularz zgłoszenia pobytu stałego z dnia [...] lipca 2015 r. ze wskazaniem jako adres nowego miejsca pobytu stałego miejscowości [...] i bez potwierdzenia właściciela lokalu lub innego podmiotu dysponującego tytułem prawnym do lokalu o przebywaniu wnioskodawcy pod wskazanym adresem.
2. 17 lipca 2015 r. do Urzędu Wojewódzkiego wpłynęło zażalenie T.F. z dnia [...] lipca br. na niezałatwienie sprawy w terminie. Powołując się na przepis art. 37 Kpa wskazał, że 7 lipca złożył podanie o wszczęcie postępowania w sprawie zameldowania go, a organ do dnia złożenia zażalenia nie wydał decyzji mimo, że sprawa możliwa była do załatwienia wg reguły z § 2 art. 35 Kpa tj. niezwłocznie, jeszcze przed upływem terminów wynikających z § 3 tego przepisu.
3. Pismem z dnia [...] lipca 2015 r., na podstawie art. 50 § 1 i 54 § 1 Kpa, Burmistrz wezwał T.F. do przedłożenia postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku po, zmarłej [...] lutego 2009r., K.S., ostatnio zamieszkałej w [...], ponieważ jako wnioskodawca nie wykazał, że posiada tytuł prawny do nieruchomości przy ul. [...]. Jednocześnie organ pouczył wzywanego, iż niezłożenie wskazanego dokumentu w terminie 1 miesiąca od otrzymania wezwania spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania ( art. 64 § 2 Kpa ).
4. Wezwany przez Wojewodę do udzielenia wyjaśnień z związku z zażaleniem T.F. na niezałatwienie sprawy w terminie, Burmistrz pismem znak [...] ( bez daty ) wyjaśnił, iż wobec niekompletności wniosku wnioskujący o zameldowanie [...] lipca 2015 r. wezwany został do jego uzupełnienie o zakres informacji stanowiących, stosownie do art. 28 ust. 1 ustawy o ewidencji ludności, podstawę do zameldowania. Wyjaśnił, że z dokonanych na podstawie ewidencji ludności ustaleń wynika, iż właścicielem lokalu wskazanego w zgłoszeniu była zmarła w dniu [...] lutego 2009 r. K.S., zaś z zapisów księgi wieczystej nie wynika by wnioskodawca nabył prawo do tego lokalu lub posiadał inny tytuł do zamieszkiwania w nim. Zdaniem Burmistrza, mimo, iż zameldowanie na pobyt czasowy lub stały służy jedynie celom ewidencyjnym i potwierdzeniu faktu pobytu w miejscu zameldowania, to w prowadzonym postępowaniu wymagane jest uzyskanie dodatkowych dowodów dla uznania spełnienia wszystkich warunków wynikających z ustawy o ewidencji ludności dla dokonania w okolicznościach sprawy zameldowania T.F..
5. W dniu 31 lipca 2015. T.F. złożył w Urzędzie Miejskim skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. na bezczynność "Urzędu Miejskiego". Zarzucił organowi naruszenie przepisów art. 8, 12, 35 § i 36 § 1 Kpa przez rażące naruszenie terminów do załatwienia sprawy i wniósł o :
- zobowiązanie organu do wydania odpowiedniego aktu administracyjnego w terminie 14 dni od otrzymania akt sprawy,