Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Niżnik-Dobosz (spr.) Sędziowie: WSA Paweł Darmoń WSA Krystyna Daniel po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 15 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi A. M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 14 marca 2018 r. skargę oddala.
A. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 14 marca 2018 r., domagając się zobowiązania organu do merytorycznego rozpoznania sprawy w trybie art. 145 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 z późn. zm. - dalej jako: k.p.a.) oraz zasądzenia kosztów postępowania na rzecz skarżącej.
Skarżąca w sprawie bezczynności Samorządowego Kolegium Odwoławczego zarzuciła:
- obrazę art. 145 § 1 pkt 4 w zw. z art. 28 k.p.a., z powodu uznania złożonego ponaglenia za nieuzasadnione i nierozpoznania sprawy merytorycznie, podczas gdy regulacje zawarte w przepisach k.p.a. i ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wskazywały na zasadność uznania, że skarżąca została pominięta w postępowaniu przed organem I instancji zakończonym wydaniem przez Wójta Gminy T. trzech decyzji ustalających warunki zabudowy na działce numer [...] w W. R. :
a) nr [...] z dnia 26 lipca 2017 r. ustalającej warunki zabudowy dla budowy pylonu reklamowego,
b) nr [...] z dnia 26 lipca 2017 r. ustalającej warunki zabudowy dla budowy myjni samochodowej bezdotykowej,
c) nr [...] z dnia 1 sierpnia 2017 r. ustalającej warunki zabudowy dla budynku handlowo-usługowo-biurowego;
- naruszenie przepisów postępowania, a to: art. 7, art. 9, art. 10, art. 11 i art. 104 k.p.a. oraz art. 222 k.p.a., poprzez brak poinformowania skarżącej o prawidłowych przesłankach służących wyjaśnieniu sprawy, braku wezwania skarżącej do sprecyzowania pisma z dnia 14 marca 2018 r. wszczynającego postępowanie w sprawie, w tym braku podjęcia wobec skarżącej jakichkolwiek czynności zmierzających do rozstrzygnięcia sprawy zgodnie z jej wola, intencją, która jasno wynika z uzasadnienia wniosku skarżącej, ostatecznie poprzez brak wydania rozstrzygnięcia merytorycznego w trybie art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. przez organ I instancji skutkujący pozbawieniem skarżącej praw strony w postępowaniu przed Wójtem Gminy T., gdzie bez własnej winy nie wzięła udziału w prowadzonym postępowaniu w sprawie wydania trzech ww. decyzji o warunkach zabudowy.
W uzasadnieniu skargi skarżąca wskazała, że początkiem roku mając podejrzenie prowadzenia postępowań o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla sąsiednich nieruchomości względem nieruchomości skarżącej położonej w W. R. 458a, podjęła starania i próby uzyskania informacji o toczących się postępowaniach w trybie dostępu do informacji publicznej. Skarżąca wyjaśniła, że w następstwie powyższych działań udało jej się uzyskać z Urzędu Gminy T. kopie ww. decyzji o warunkach zabudowy, a po ich otrzymaniu niezwłocznie złożyć do Samorządowego Kolegium Odwoławczego pismo z dnia 14 marca 2018 r. celem ochrony swoich praw przed bezprawnym pozbawieniem jej statusu strony w postępowaniach. Skarżąca podkreśliła przy tym, że w piśmie z dnia 14 marca 2018 r. jasno i wyraźnie uzasadniła dlaczego czuje się pokrzywdzona i dlaczego takie pismo złożyła. Podniosła ona bowiem, że jej zamiarem było wszczęcie postępowania administracyjnego celem ochrony jej praw poprzez przywrócenie skarżącej statusu strony i podjęciu na nowo postępowań przed Wójtem Gminy T. zakończonych wydaniem trzech decyzji ustalających warunki zabudowy na dz. nr [...] w W. R. : nr [...] z dnia 26 lipca 2017 r. ustalającej warunki zabudowy dla budowy pylonu reklamowego; nr [...] z dnia 26 lipca 2017 r. ustalającej warunki zabudowy dla budowy myjni samochodowej bezdotykowej oraz nr [...] z dnia 1 sierpnia 2017 r. ustalającej warunki zabudowy dla budynku handlowo-usługowo-biurowego.