Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aldona Gąsecka-Duda Sędziowie : Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski Sędzia WSA Krystyna Daniel (spr.) Protokolant : Teresa Jamróz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 listopada 2013 r. sprawy ze skargi B.W. i J.W. na bezczynność [....] Spółka z o.o. w W. w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje [....] Spółka z o.o. w W. do podjęcia czynności lub wydania aktu w sprawie z wniosku skarżących z dnia 8 marca 2013 r. w terminie 14 dni; II. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od [....] Spółka z o.o. w W. na rzecz skarżących B.W. i J.W. kwotę 374 zł (trzysta siedemdziesiąt cztery złote) tytułem zwrotu kosztów postępowania
B.W. i J.W. w dniu 2 września 2013 r. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność A. sp. z o.o. z siedzibą w W. , Oddział w T. polegającą na nieudostępnieniu informacji publicznej o którą skarżący wnioskowali pismem z 31 maja 2012 r. Skarżący domagali się stwierdzenia bezczynności spółki oraz zobowiązania jej do udzielania zadanej informacji publicznej w żądanym zakresie i formie oraz zasądzenia kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skarżący podnieśli, że pismem z 31 maja 2012 r. wystąpili do B. sp. z o.o. w T. (przekształconej w dniu 1 lipca 2013 r. w A. sp. z o.o. Oddział w T. ) z wezwaniem do podjęcia negocjacji oraz umowy o ustanowienie służebności przesyłu i wypłaty wynagrodzenia za bezumowne korzystanie z nieruchomości stanowiącej współwłasność Skarżących. Ponadto, w oparciu art. 4 ust. 1 pkt 5 i ust. 3, art. 6 ust. 1 pkt 3 lit. a tired pierwszy ustawy o dostępie informacji publicznej, w ww. piśmie zwrócili się z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej poprzez wskazanie i doręczenie kserokopii wszelkich decyzji administracyjnych i innych stosownych czynności prawnych, które zaprzeczałyby zasadności zgłaszanych roszczeń, stanowiących podstawę budowy i lokalizacji infrastruktury gazowej. Ponownie zwrócili się z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej poprzez przesłanie uwierzytelnionej kopii wszelkich decyzji, pozwoleń i innych dokumentów, stanowiących podstawę budowy i lokalizacji infrastruktury gazowej usytuowanej na przedmiotowej nieruchomości w piśmie z 8 marca 2013 r. Do dnia sporządzenia skargi nie otrzymali żadnych wnioskowanych dokumentów, ani decyzji odmownej.
Skarżący wskazali, że w świetle ugruntowanej linii orzeczniczej sądów administracyjnych, skarga na bezczynność organu w przedmiocie informacji publicznej nie musi być poprzedzona żadnym środkiem zaskarżenia na drodze administracyjnej
Odnosząc się do kwestii obowiązku stosowania przez skarżoną spółkę prawa handlowego, zajmującą się dystrybucją gazu, ustawy o dostępie do informacji publicznej, wskazali, iż zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej, obowiązane do udostępniania informacji publicznej są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne, w szczególności podmioty reprezentujące inne osoby lub jednostki organizacyjne, które wykonują zadania publiczne lub dysponują majątkiem publicznym, oraz osoby prawne, w których Skarb Państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub samorządu gospodarczego albo zawodowego mają pozycję dominującą w rozumieniu przepisów o ochronie konkurencji i konsumentów. Zatem podmiotem wykonującym zadania publiczne i zobowiązanym w związku z tym do udzielania informacji publicznej jest przedsiębiorstwo gazowe. Sformułowanie "zadanie publiczne" jest pojęciem szerszym od "zadań władzy publicznej", bowiem pomija element podmiotowy, co w konsekwencji sprowadza się do interpretacji o wykonywaniu zadań publicznych przez różne podmioty, niebędące jednakże organami władzy, a tak rozumiane "zadania publiczne" w sumie cechują się powszechnością i użytecznością dla ogółu, co sprzyja osiąganiu celów konstytucyjnych, jak i ustawowych. Wykonywanie zadań publicznych zawsze wiąże się z realizacją podstawowych publicznych praw podmiotowych obywateli. Dystrybucja gazu i inne zadania wykonywane przez przedsiębiorstwo gazowe ze względu na znaczenie gazu dla rozwoju cywilizacyjnego i poziomu życia obywateli, a tym samym urzeczywistniania dobra wspólnego, o którym mowa w art. l Konstytucji RP, są "zadaniami publicznymi". W konsekwencji, żądanie udostępnienia informacji publicznej poprzez poprzez wskazanie i doręczenie kserokopii wszelkich decyzji administracyjnych i innych stosownych czynności prawnych, które stanowiły podstawę lokalizacji i budowy infrastruktury gazowej dotyczy "sprawy publicznej" i nakłada na przedsiębiorstwo obowiązek udzielenia informacji dotyczącej tej sprawy w żądanej formie.