Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aldona Gąsecka-Duda Sędziowie: WSA Krystyna Daniel WSA Paweł Darmoń (spr.) Protokolant: sekr. sądowy Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lipca 2015 r. sprawy ze skargi S.P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta K. w sprawie [...] skargę oddala
S.P. wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie przez Prezydenta Miasta K. postępowania w sprawie wznowienia postępowania w sprawie wydania zezwolenia na usunięcie dwóch sztuk drzew ozdobnych, rosnących w rejonie ulic: [...] , znak sprawy [...] . Organowi administracji zarzucił naruszenie art. 35 k.p.a. w zw. z art. 12 k.p.a. poprzez niezastosowanie najprostszych dostępnych środków i w rezultacie zawieszenie prowadzonego postępowania, w sytuacji, w której okoliczności faktyczne i prawne sprawy, a także dostępne środki umożliwiały organowi szybkie i wnikliwe działanie w sprawie oraz jej załatwienie w terminach zakreślonych w Kodeksie postępowania administracyjnego. Skarżący wniósł o:
1) Stwierdzenie, że postępowanie w sprawie wydania zezwolenia na usunięcie dwóch sztuk drzew ozdobnych, rosnących w rejonie ulic: [...] i [...], znak sprawy[...] było prowadzone w sposób przewlekły;
2) Stwierdzenie, że przewlekłe prowadzenie ww. postępowania przez Prezydenta Miasta K. miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa;
3) Ukaranie organu, tj. Prezydenta Miasta K. poprzez wymierzenie kary grzywny;
4) Zasądzenia na rzecz strony kosztów niniejszego postępowania, w tym kosztów zastępstwa prawnego ustalonych według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi S.P. wskazał, że w ramach prowadzonego postępowania w sprawie wydania zezwolenia na usunięcie dwóch sztuk drzew ozdobnych, rosnących w rejonie ulic: [...] ,[...] , znak sprawy [...] organ postanowieniem z dnia 20 stycznia 2014 roku wznowił postępowanie w tej sprawie.
Kolejno postanowieniem z dnia 1 grudnia 2014 roku, znak [...] organ zawiesił z urzędu wznowione postępowanie z uwagi na fakt, iż dniu 1 grudnia 2014 roku skierowano do organu drugiej instancji wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia 2 lipca 2013 roku, znak [...] Uwzględniając w całości powyższy wniosek Samorządowe Kolegium Odwoławcze w dniu 9 stycznia 2015 roku wydało decyzję, znak [...] , stwierdzającą nieważność decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia 2 lipca 2013 roku, znak [...] .
Zdaniem skarżącego organ rozstrzygający sprawę nie uwzględnił dostępnych i możliwych do zastosowania w niniejszej sprawie środków prawnych i w sposób nieusprawiedliwiony uzależnił wydanie decyzji w sprawie od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ administracji publicznej, podczas gdy przedstawione zagadnienie nie było zagadnieniem wstępnym i brak było przeszkód do rozstrzygnięcia sprawy przez organ pierwszej instancji. W rezultacie, wobec braku podstaw do zastosowania art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. organ winien kontynuować prowadzenie postępowania w przedmiotowej sprawie, tym bardziej, iż wymagało ono jedynie analizy wyników prowadzonego postępowania wyjaśniającego. Dokonanie oceny zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego umożliwiało organowi zarówno ocenę swojej właściwości do wydania decyzji w zakresie wznowionego postępowania, jak również w przypadku stwierdzenia jej braku - umorzenia tegoż postępowania zgodnie z dyspozycją art. 105 k.p.a.
Mając na uwadze powyższe, podjętych przez organ działań skutkujących zawieszeniem postępowania nie sposób zakwalifikować do najprostszych środków zmierzających do szybkiego i wnikliwego załatwienia sprawy. Zakończenie sprawy bez zbędnej zwłoki mogło nastąpić bez konieczności oczekiwania na rozstrzygnięcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia 2 lipca 2013 roku, znak znakiem [...] .