Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Daniel Sędziowie WSA Małgorzata Brachel-Ziaja / spr. / Jacek Bursa Protokolant Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 września 2011 r. sprawy ze skargi M. B. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy [...] skargę oddala
W dniu 9 grudnia 2010 r. M.B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy N. w sprawie wniosku wniesionego przez nią w dniu 29 listopada 2006 r. o dopuszczenie jej do udziału w zakończonej sprawie budowy kanalizacji sanitarnej i podłącza oraz o doręczenie jej zapadłych decyzji administracyjnych dotyczących działki nr 1 w S. , której skarżąca jest współwłaścicielem. Skarżąca domagała się także nałożenia na Burmistrza grzywny za brak działania w powyższej sprawie oraz obciążenia strony przeciwnej kosztami postępowania.
W uzasadnieniu skargi oraz w kolejnych pismach wnoszonych w sprawie M.B. wskazała, iż Burmistrz Miasta i Gminy N. w dniu [...] maja 2002 r. wydał decyzję w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę kanalizacji części zachodniej Gminy N. w miejscowości S. wraz z fragmentami gminy P. dla Stowarzyszenia [...]. Pozwolenie to zostało przeniesione na rzecz Miasta i Gminy N. decyzją Starosty W. z [...] września 2003 r. Skarżąca nie była uznana za stronę tego postępowania, nie zawiadomiono jej o wszczęciu postępowania ani też nie doręczono jej zapadłych w sprawie rozstrzygnięć, mimo, iż była współwłaścicielką nieruchomości, na której przeprowadzono prace budowlane sieci kanalizacyjnej. Do skargi dołączono:
- wniosek z 29 listopada 2006 r. skierowany do Burmistrza Miasta i Gminy N. "o dopuszczenie do udziału w zakończonej sprawie budowy kanalizacji i podłącza" oraz o doręczenie jej wszystkich wydanych w sprawie decyzji,
- skargę z 27 lutego 2009 r. na bezczynność Burmistrza polegającą na nierozpoznaniu tego wniosku, skierowaną do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K.
- pismo do Burmistrza N. z 20 września 2010 r., w którym zwraca uwagę, że jej podanie nie zostało rozpoznane.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta i Gminy N. wniósł o jej oddalenie. Wskazał, że M.B. domagała się wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją z [...] maja 2002 r. o pozwoleniu na budowę kanalizacji. Wniosek o wznowienie tego postępowania rozpatrywał Starosta W. , a przyczyną wznowienia miał być fakt, że M.B. bez własnej winy nie brała udziału w sprawie (art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a.). Decyzją z [...] listopada 2008 r. Starosta odmówił wznowienia postępowania, a Wojewoda decyzją z [...] kwietnia 2009 r. utrzymał ją w mocy. Organ administracji wskazał również, że skarżąca nie występowała w postępowaniu dotyczącym pozwolenia na budowę w charakterze strony i dlatego nie doręczono jej decyzji z [...] maja 2002 r.
Na rozprawie w dniu 16 września 2011 r. skarżąca przyznała, że złożyła wniosek o wznowienie postępowania zakończonego powyższą decyzją o pozwoleniu na budowę, choć uważa, że takie postępowanie winno toczyć się z urzędu. Przyznała również, że to postępowanie zakończyło się ostateczną decyzją Wojewody o odmowie wznowienia postępowania, a Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił jej skargę na tę decyzję. Obecnie sprawa jest na etapie rozpoznawania skargi kasacyjnej przez Naczelny Sąd Administracyjny.