Dnia 8 sierpnia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Anna Stępień (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rymaszewska, Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska, , Protokolant Asystent sędziego Agata Zarychta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 sierpnia 2017 roku sprawy ze skargi A. G. na bezczynność Burmistrza R. w przedmiocie zatwierdzenia podziału nieruchomości 1. zobowiązuje Burmistrza R. do załatwienia wniosku z 24 czerwca 2004 roku złożonego przez A. G. dotyczącego podziału nieruchomości, w terminie 30 dni od dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 2. stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. wymierza Burmistrzowi R. grzywnę w wysokości 500 (pięćset) złotych; 4. zasądza od Burmistrza R. na rzecz skarżącej A. G. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. LS
II SAB/Łd 140/17
U Z A S A D N I E N I E
W dniu [...] A. G. złożył do Urzędu Gminy R. wniosek o podział nieruchomości położonej w miejscowości P., gm. R. oznaczonej numerami ewidencyjnymi działek 190 i 191.
W dniu [...] Wójt Gminy R. wydał postanowienie znak: [...] w którym pozytywnie zaopiniował wstępny projekt podziału ww. nieruchomości. Ww. postanowienie stało się ostateczne w dniu [...]
Postanowieniem z dnia [...] Wójt Gminy R. na podstawie art. 93 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2000 r., Nr 46, poz. 543 z późn. zm.), zaopiniował pozytywnie podział nieruchomości jako zgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonym uchwałą Rady Gminy R. Nr XI/[...]/2003 z dnia [...] lipca 2003 r.
Postanowieniem z dnia [...] Wójt Gminy R. na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie zatwierdzenia podziału nieruchomości do czasu rozstrzygnięcia spraw spornych związanych z uregulowaniem przebiegu granic nieruchomości objętych podziałem.
Zażalenie na powyższe postanowienie (nazwane odwołaniem) wniósł A. G.
W dniu [...] Wójt Gminy R. na podstawie art. 133 k.p.a., przekazał zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. informując jednocześnie, że A. G. zmarł w dniu [...].
Pismem z dnia 7 lutego 2005 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze zwróciło się do A. G. o udzielenie informacji o innych spadkobiercach A. G. oraz oświadczenia, czy podtrzymuje zażalenie złożone przez A. G. czy też je cofa w terminie 7 dni, pod rygorem zawieszenia postępowania.
Pismem z dnia 24 lutego 2005 r. A. G. oświadczyła, że zmarły A. G. pozostawił trzech spadkobierców: A. G., A. R. i S. G. postępowanie spadkowe zostało wszczęte w dniu [...] i toczy się przed Sądem Rejonowym w P. Jednocześnie A. G. oświadczyła, że podtrzymuje dotychczasowy wniosek oraz złożone zażalenie, a pozostali spadkobiercy zajmują podobne stanowisko.
Postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 w zw. z art. 100 § 1 k.p.a., zawiesiło postępowanie i zobowiązało spadkobierców A. G. do przedłożenia postanowienia Sądu Rejonowego stwierdzającego nabycie spadku po zmarłym, w terminie 30 dni od dnia uprawomocnienia się postanowienia.
W dniu 24 czerwca 2008 r. organ I instancji przekazał do Kolegium kserokopie postanowienia Sądu Rejonowego w P. z dnia [...] I Ns [...] w przedmiocie nabycia spadku oraz z dnia [...] I Ns [...] w przedmiocie działu spadku.
Postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. na podstawie art. 97 § 2 k.p.a., podjęło zawieszone postępowanie.
Następnie, postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. na podstawie art. 138 § 2 w zw. z art. 141 § 2 k.p.a., uchyliło zaskarżone postanowienie w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W uzasadnieniu organ wskazał, że zaskarżone postanowienie należało uchylić, gdyż spadkobiercy A. G. są zainteresowani dalszym prowadzeniem postępowania, co zostało potwierdzone oświadczeniem jednej ze spadkobierczyń. Zdaniem Kolegium organ I instancji winien przeprowadzić na nowo całe postępowanie wyjaśniające i tym samym wezwać uczestników do zapoznania się ze zgromadzonym materiałem dowodowym, w szczególności zarzutami zażalenia.