Dnia 15 stycznia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Protokolant specjalista Dominika Janicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2013 roku sprawy ze skargi S. M. na bezczynność Prezydenta Miasta B. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1) zobowiązuje Prezydenta Miasta B. do załatwienia wniosku S. M. z dnia 20 września 2012 roku o udostępnienie informacji publicznej w części dotyczącej dokonania ogłoszeń o przeznaczeniu działki nr 65/1 do wydzierżawienia oraz w części dotyczącej udostępnienia ,,kopii dokumentów, z których wynika, że ogrodzenie przy posesji nr [...] przy ul. A znajdowało się w pasie drogowym", w terminie 14 dni od daty uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 2) oddala skargę w pozostałej części; 3) zasądza od Prezydenta Miasta B. na rzecz S. M. kwotę 100 ( sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS
II SAB/Łd 142/12
U Z A S A D N I E N I E
W dniu 29 października 2012 r. S. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Prezydenta Miasta B. w sprawie udostępnienia informacji publicznej.
Jak wynika z akt sprawy, wnioskiem z dnia 20 września 2012 r. S. M. zwrócił się do Prezydenta Miasta B.:
I. o wydanie w ramach dostępu do informacji publicznej następujących dokumentów:
1. kopii umów zawartych przez Gminę Miasto B. na wydzierżawianie z działki gminnej o nr 65/1 w obrębie nr [...] "właścicielom przyległych nieruchomości z przeznaczeniem pod zieleń" wraz z dokonanymi przewidzianymi prawem ogłoszeniami o przeznaczeniu tych działek pod dzierżawę osobom trzecim wraz z załącznikami oraz protokołami przekazywania dzierżawionego gruntu dzierżawcom oraz aneksów tych umów;
2. kopii dokumentów, które upoważniły dzierżawców terenu gminnego do zabudowy tego terenu ogrodzeniami trwałymi, wskutek czego nastąpiło trwałe przyłączenie dzierżawionego gruntu do działek dzierżawców;
3. kopii dokumentów na podstawie których gmina zdecydowała o wydzierżawieniu publicznego terenu, wywłaszczonego pod budowę drogi;
4. kopii dokumentów na podstawie których właściciele przyległych do działki nr 65/1 działek urządzili wejścia do nieruchomości z działki publicznej zieleni, podczas gdy dostęp do tych działek został zapewniony od ul. A;
II. o udzielenie informacji, jaki interes realizuje gmina wydzierżawiając osobom prywatnym wywłaszczone w celu budowy drogi nieruchomości "z przeznaczeniem pod zieleń". Czy cel publiczny może być realizowany przez osoby fizyczne. Czy "zieleń", pod którą są wydzierżawiane w zupełnie innym celu wywłaszczone nieruchomości jest zielenią publiczną, skoro jest odgrodzona od terenów ogólnie dostępnych trwałymi ogrodzeniami?
III. o wydanie kopii dokumentów, na podstawie których Prezydent Miasta powziął wiadomość o tym, że ogrodzenie przy posesji nr 23 ul. B znajduje się w pasie drogowym;
IV. o udzielenie informacji , jakie działania podjęła gmina w celu przywrócenia własności pasa drogowego;
V. o udzielenie informacji dotyczącej procesu budowlanego związanego z budową ul. B, ponieważ do tej pory nie zrealizowano objętych pozwoleniem na budowę chodników dla pieszych.
Pismem z dnia 25 października 2012 r. Prezydent Miasta B. udzielił odpowiedzi na wniosek S. M. Organ w odniesieniu do pkt I wniosku przekazał aktualne umowy dzierżawy wraz z aneksami oraz wyjaśnił, że w Urzędzie Miasta B. nie zachowały się pisma, zgodnie z którymi dzierżawcy wykonali ogrodzenia terenu, zawarcie umów dzierżawy gruntu z przeznaczeniem pod zieleń nie przesądza o jego trwałym rozdysponowaniu, nadto w Urzędzie nie zachowały się pisma, zgodnie z którymi dzierżawcy urządzili wejścia od strony ul. C. W odniesieniu do pkt II organ stwierdził, że do czasu przystąpienia do docelowego zagospodarowania terenu, teren może być wykorzystywany w sposób dotychczasowy, a w stosunku do pkt III organ zwrócił się o udostępnienie dokumentów będących w posiadaniu wnioskodawcy, przeczących usytuowaniu ogrodzenia posesji przy ul. B 23 w pasie drogowym. W zakresie pkt IV wniosku organ wskazał, że obecnie trwa proces wyjaśniania zgłoszonych przez wnioskodawcę zarzutów dotyczących zajęcia fragmentów pasa drogowego przy ul. B, a rozległy zakres analizy stanów prawnych uniemożliwia jednoznaczne stwierdzenie czy postawione zarzuty mają odzwierciedlenie w stanie faktycznym do czasu zakończenia toczącego się postępowania. Co do pkt V wniosku organ wyjaśnił, że w zasobach archiwalnych nie odnaleziono dodatkowych dokumentów związanych z budową ul. B poza wcześniej udostępnionymi wnioskodawcy na wniosek z dnia 28 sierpnia 2012 r.