Dnia 10 grudnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Sędziowie: Sędzia NSA Anna Stępień (spr.) Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Protokolant sekretarz sądowy Magdalena Rząsa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2014 roku przy udziale - sprawy ze skargi E. D. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. zobowiązuje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. do rozpoznania wniosku E. D. z dnia [...] w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 2. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. na rzecz skarżącej E. D. kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. a.bł.
E. D. wniosła skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. w sprawie udostępnienia informacji publicznej, domagając się zobowiązania organu do rozpoznania wniosku z dnia [...] w terminie 14 dni oraz zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
W motywach skargi jej autorka podniosła, iż wnioskiem z dnia [...] wystąpiła do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. o udostępnienie informacji publicznej w postaci treści jednej - dowolnie wybranej - decyzji administracyjnej wydanej w lipcu 2014 roku. Do dnia wniesienia skargi strona nie otrzymała wnioskowanej informacji, co oznacza stan naruszenia prawa. Organ pismem z dnia 8 września 2014 roku wezwał autorkę skargi do wskazania, którego organu dotyczy decyzja, co uważa ona za bezzasadne, bowiem we wniosku napisano, że ma to być decyzja wydana przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W..
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie wskazując, iż E. D. w dniu [...] wystąpiła drogą elektroniczną o udostępnienie informacji publicznej w postaci treści jednej - dowolnie wybranej - decyzji administracyjnej, jaką organ wydał w lipcu 2014 roku. Organ w dniu 8 września 2014 roku zobowiązał skarżącą do podpisania wniosku i określenia decyzji w zakresie sprecyzowania, którego organu władzy publicznej lub osoby pełniącej funkcje publiczne ma dotyczyć decyzja. W wezwaniu zawarto pouczenie, że braki wniosku należy uzupełnić w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia (art. 64 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego, tekst jedn. Dz. U. z 2013 roku, poz. 267 ze zm., dalej jako: "K.p.a."). W piśmie wskazano także, iż ustawa z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014 roku, poz. 782, dalej jako: "u.d.i.p.") dotyczy uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne, a sprawami publicznymi są działania organów władzy publicznej, osób pełniących funkcje publiczne, samorządu gospodarczego i zawodowego, a także działania innych osób oraz jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonują one zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa. Ustawa nie daje podstaw do żądania informacji wykraczających poza ściśle określony zakres, zatem dokumenty spraw nie dotyczących organów władzy publicznej nie stanowią informacji publicznej. W konkluzji organ podkreślił, iż wniosek z dnia [...] nie został uzupełniony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 roku Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) w zw. z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm.) - w skrócie: "P.p.s.a." - sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej i obejmuje między innymi orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organu w przypadkach określonych w pkt 1-4a (art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a.).