Dnia 19 grudnia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska, Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska, Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.), , Protokolant Referent-stażysta Aleksandra Banasiak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2017 roku sprawy ze skargi S. M. i U. Z. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w przedmiocie wybudowania i użytkowania budynku mieszkalnego 1. stwierdza, że bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 2. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu; 3. wymierza Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. grzywnę w wysokości 2000 (dwa tysiące) złotych; 4. przyznaje od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. na rzecz skarżącej U. Z. sumę pieniężną w kwocie 2000 (dwa tysiące) złotych; 5. przyznaje od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. na rzecz skarżącego S. M. sumę pieniężną w kwocie 2000 (dwa tysiące) złotych; 6. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. na rzecz skarżących U. Z. i S. M. solidarnie kwotę 197 (sto dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS
W następstwie złożonego wniosku S. M. z dnia [...] oraz jego rozszerzenia z dnia [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] w dniu [...] wszczął postępowanie administracyjne w przedmiocie prawidłowości nadbudowy budynku mieszkalnego, zlokalizowanego przy ul. A 25 w B.
W dniu [...] organ przeprowadził oględziny obiektu budowlanego i ustalił, że nadbudowa obiektu mieszkalnego została przeprowadzona na podstawie pozwolenia na budowę wydanego przez Starostę [...] z dnia [...], która to inwestycja została przyjęta do użytkowania bez sprzeciwu przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego na podstawie zawiadomienia o zakończeniu budowy z dnia 31 grudnia 2003 r. W dniu oględzin R. J. oświadczył, że przed wykonaniem nadbudowy budynek mieszkalny miał stropodach, następnie ze względu na zmiany zabudowy nieruchomości sąsiedniej tj. przy ul. A 27 inwestorzy, aby nie naruszyć obiektu sąsiada wykonali ją bez ogniomuru. W dniu kontroli nie stwierdzono występowania zarysowań na ścianach oraz elementach konstrukcji obiektu.
Postanowieniem z dnia [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. wyznaczył organowi I instancji dodatkowy termin załatwienia sprawy.
Kolejne oględziny posesji odbyły się w dniu [...] w trakcie, których ustalono, iż nadbudowa budynku mieszkalnego została wykonana niezgodnie z zatwierdzoną decyzją o pozwoleniu na budowę projektem.
Wobec powyższego decyzją z dnia [...] nr [...], na podstawie art. 51 ust. 1 pkt. 2 ustawy Prawo budowlane, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] zobowiązał D. i R. J. do wykonania ścinany oddzielenia przeciwpożarowego w związku z naruszeniem obowiązujących przepisów techniczno-budowlanych w zakresie prawidłowego usytuowania budynków z uwagi na bezpieczeństwo pożarowe.
Po rozpatrzeniu odwołania inwestorów [...]Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. decyzją nr [...] uchylił w całości decyzję organu I instancji i przekazał sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia.
Następnie decyzją z dnia [...] nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] nałożył na właścicieli budynku mieszkalnego jednorodzinnego przy ul. A 25 w B. obowiązek wykonania robót budowlanych w zakresie: wykonania ściany oddzielenia przeciwpożarowego zgodnie z wymogami Rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (obowiązujące w dacie budowy przedmiotowego obiektu).
Po rozpatrzeniu odwołania D. i R. J. oraz odwołania U. Z., [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. uchylił powyższy akt administracyjny decyzją z dnia [...] nr [...].
W tym czasie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 18 marca 2014 r., sygn. akt II SAB/Łd 7/14, umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania do wydania aktu stwierdzając, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Z kolei wyrokiem z dnia 23 października 2014 r., sygn. akt II SA/Łd 736/14, Sąd oddalił skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...].