Sprawa ze skargi T. B. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w sprawie ustalenia odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość 1. zobowiązuje Wojewodę [...] do wydania aktu kończącego postępowanie w sprawie ustalenia odszkodowania z tytułu nabycia przez Skarb Państwa prawa własności nieruchomości położonej w Ł., obręb [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka o numerze 297/4 - w terminie 30 dni od dnia zwrotu akt organowi; 2. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ miało miejsce bez rażącego naruszenia prawa; 3.
Sentencja

Dnia 18 maja 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska, Sędzia WSA Magdalena Sieniuć (spr.), , Protokolant Starszy sekretarz sądowy Aneta Panek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 maja 2018 roku sprawy ze skargi T. B. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w sprawie ustalenia odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość 1. zobowiązuje Wojewodę [...] do wydania aktu kończącego postępowanie w sprawie ustalenia odszkodowania z tytułu nabycia przez Skarb Państwa prawa własności nieruchomości położonej w Ł., obręb [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka o numerze 297/4 - w terminie 30 dni od dnia zwrotu akt organowi; 2. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ miało miejsce bez rażącego naruszenia prawa; 3. oddala skargę w pozostałej części; 4. zasądza od Wojewody [...] na rzecz T. B. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. a.bł.

Uzasadnienie strona 1/8

T. B., reprezentowany przez pełnomocnika w osobie radcy prawnego, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę [...] postępowania administracyjnego w przedmiocie ustalenia odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość, prowadzonego pod sygn. [...]. Pełnomocnik skarżącego podniósł zarzut naruszenia przepisów prawa procesowego, tj. art. 12 § 1 w związku z art. 35 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z późn. zm.), powoływanej dalej jako: "k.p.a.", poprzez przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przejawiające się w nieefektywnym jego prowadzeniu i wykonywaniu czynności w dużych odstępach czasu.

W uzasadnieniu skargi pełnomocnik skarżącego wskazał, że Wojewoda [...] zawiadomieniem z dnia 22 lutego 2016 r. poinformował o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia na rzecz skarżącego odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość, oznaczoną jako dz. nr 297/4. Nieruchomość ta została objęta decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej z dnia [...] nr [...]. Postępowanie zostało wszczęte na podstawie art. 12 ust. 4a, 4c i 4f oraz art. 18 ust. 1c specustawy drogowej.

Pełnomocnik skarżącego podkreślił następnie, że zgodnie z dyspozycją art. 12 ust. 4g specustawy drogowej decyzję ustalającą wysokość odszkodowania wydaje się w terminie 60 dni od dnia nadania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej rygoru natychmiastowej wykonalności. Rygor ten został nadany decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej w niniejszej sprawie postanowieniem z dnia [...], zatem organ nie wydał w nakazanym terminie decyzji ustalającej odszkodowanie.

Zdaniem skarżącego postępowanie prowadzone przez organ wojewódzki cechuje opieszałość, bowiem postanowienie o powołaniu biegłego zostało wydane po 6 miesiącach od wszczęcia postępowania, a dowód z opinii biegłego został włączony w poczet materiału dowodowego po kolejnych 3 miesiącach. Pełnomocnik skarżącego wskazał, że dopiero po 9 miesiącach od wszczęcia postępowania skarżący mógł zapoznać się z najistotniejszym w sprawie dowodem. Dostrzegając nieprawidłowości w sporządzonej wycenie, chcąc przyśpieszyć postępowanie, strona wniosła o przeprowadzenie rozprawy administracyjnej z udziałem biegłego rzeczoznawcy. Rozprawa administracyjna nie wyjaśniła jednak wszystkich wątpliwości, z tego względu strona wniosła o uzupełnienie materiału dowodowego o dokumenty mające kluczowe znaczenie dla sprawy. Na odpowiedź organu strona czekała ponad 5 miesięcy. W dalszej kolejności pełnomocnik skarżącego podniósł, że z uwagi na błędy w sporządzonej wycenie organ zobowiązał biegłą w terminie 14 dni do sporządzenia nowej opinii, której podstawą będzie prawidłowo dobrana baza nieruchomości. Od momentu zlecenia nowego operatu minęły 3 miesiące. Z informacji telefonicznej udzielonej przez pracownika organu w dniu 6 listopada 2017r. wynika, że nowy operat szacunkowy został przekazany organowi.

Strona 1/8