Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Leszek Leszczyński,, Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak, Protokolant Asystent sędziego Agnieszka Wąsikowska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 marca 2008 r. sprawy ze skargi Z. W. na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie wniosku z dnia 17 maja 2005 r. dotyczącego świadczeń z pomocy społecznej oddala skargę.
W dniu 10 listopada 2005 r. Z. W. złożył za pośrednictwem Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, na bezczynność tego organu. W lakonicznej skardze (noszącej datę 11 listopada 2005 r., a więc o dzień późniejszą od daty wpływu skargi do organu) zarzucił, iż pracownicy organu administracji brali udział w wydaniu wadliwych decyzji oraz wskazał swój wniosek z dnia 17 maja 2005 r. i postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 listopada 2005 r., nr [...].
W odpowiedzi na skargę Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej wniósł o jej oddalenie oraz wyjaśnił, że pismem z dnia 28 listopada 2005 r. organ pomocy społecznej przesłał tę skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, gdyż w jej treści skarżący powoływał się na postanowienie Kolegium z dnia 29 listopada 2005 r., nr [...]. Orzeczeniem tym Kolegium uznało za nieuzasadnione zażalenie Z. W. wniesione na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie nie rozpatrzenia jego wniosku z dnia 17 maja 2005 r. o załatwienie sprawy wynikającej z decyzji wydanej przez Kierownika w dniu 5 kwietnia 2005 r., nr [...]. W uzasadnieniu postanowienia organ drugiej instancji wskazał, że nie można mówić o bezczynności Kierownika, skoro pismem z dnia 31 maja 2005 r., nr [...], przekazał on powyższy wniosek do Kolegium celem rozpatrzenia łącznie z odwołaniem, które już znajdowało się w organie odwoławczym.
Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej podkreślił także, iż do organu pierwszej instancji wpłynęło w dniu 12 grudnia 2005 r. wezwanie Z. W. do "załatwienia sprawy zgodnie z prawem" wynikającej z wniosku z dnia 17 maja 2005 r. oraz decyzji z dnia 5 kwietnia 2005 r. nr [...].
Organ wskazał również, że Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 17 maja 2007 r., sygn. akt I OSK 652/07, oddalił skargę kasacyjną Z. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 21 lutego 2007 r., sygn. akt II SO/Lu 1/07, oddalające wniosek skarżącego o wymierzenie grzywny Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej za nieprzekazanie Sądowi skargi z dnia 11 listopada 2005 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Skarga jest nieuzasadniona.
Bezczynność organu administracji publicznej w rozumieniu przepisu art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zachodzi wówczas, gdy organ administracji nie wydaje w terminach ustawowych decyzji, postanowień lub innych aktów albo nie podejmuje czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Dla uznania bezczynności konieczne jest zatem ustalenie, że organ administracji zobowiązany był na podstawie przepisów prawa do wydania decyzji lub innego aktu albo do podjęcia określonych czynności, lecz nie uczynił tego w określonym ustawą terminie.
Skarżący zarzuca organowi administracji publicznej bezczynność w sprawie z jego wniosku z dnia 17 maja 2005 r. o załatwienie sprawy wynikającej z decyzji wydanej przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w dniu 5 kwietnia 2005 r., nr [...].