Dnia 13 stycznia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2015 roku sprawy ze skargi spółki A na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta w sprawie uzgodnienia zjazdu 1) stwierdza przewlekłe prowadzenie postępowania; 2) orzeka, że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3) nie wymierza organowi grzywny; 4) zasądza od Prezydenta na rzecz skarżącej kwotę 340 zł (trzysta czterdzieści złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z dnia 29 października 2013 r., "[...]" Spółka z o.o.
w "[...]" (zwana dalej inwestorem lub Spółką), reprezentowana przez "[...]", zwróciła się do Zarządu Dróg, Zieleni i Transportu o podanie warunków wjazdu dla planowanego zespołu mieszkalnego "[...]" przy ul. "[...]". Wnioskodawca podał, że wjazd pierwotnie zakładał dojazd do jednego większego budynku "[...]" i został ujęty w projektowanej ulicy "[...]". Lokalizacja wjazdu dla wnioskowanego zespołu nie uległa zmianie.
W związku z powyższym wnioskiem, Zarząd Dróg, Zieleni i Mostów w O., zwrócił się pismem z dnia 4 listopada 2013 r., do Dyrektora Wydziału Inwestycji Miejskich Urzędu Miasta O., który pismem z dnia 13 listopada 2013 r. poinformował, że koncepcja drogowa układu komunikacyjnego w rejonie ulic "[...]" i "[...]"opracowana w styczniu 2010 r. nie posiada żadnych uzgodnień i dotyczy dostosowania układu komunikacyjnego objętego Planem miejscowym ulica "[...]". Ujęte w koncepcji rozwiązania mogłyby być wykorzystane po wydaniu warunków technicznych dotyczących przedmiotowej drogi i zjazdu z niej na potrzeby inwestycji niedrogowej, polegającej na budowie zespołu mieszkalnego. Organ dodał, że przed wydaniem ostatecznych warunków technicznych, należy zawrzeć umowę zgodnie z art. 16 ust. 1 i ust. 2 z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. 2013 r. poz. 260 z późn. zm.), regulującym zasady realizacji inwestycji drogowej.
Pismem z dnia 20 grudnia 2013 r., Zarząd Dróg, Zieleni i Mostów w O. uzgodnił przedłożoną przez inwestora obsługę komunikacyjną zespołu budynków mieszkalnych, wielorodzinnych na działce nr "[...]", zgodnie z przedłożonym załącznikiem, a w dniu 31 stycznia 2014 r. Spółka zwróciła się do Zarządu Dróg, Zieleni i Mostów w O. o wydanie decyzji na wykonanie zjazdu z działki nr "[...]" na ul. "[...]", który organ uzgodnił powyższym pismem.
W związku z powyższym, Zarząd Dróg, Zieleni i Mostów w O., zwrócił się do Dyrektora Wydziału Inwestycji Miejskich Urzędu Miasta O. o zaopiniowanie wniosku spółki z dnia 31 stycznia 2014 r.
W odpowiedzi, Dyrektor Wydziału Inwestycji Miejskich Urzędu Miasta O., pismem z dnia 5 marca 2014 r., stwierdził, że w związku z wycofaniem się Spółki z rozmów dotyczących zawarcia umowy w sprawie zaprojektowania i zrealizowania przez Spółkę odcinka ulicy "[...]", przesyła decyzję z dnia 19 lutego 2014 r., która winna zostać uchylona.
Inwestor, pismem z dnia 12 marca 2014 r., ponaglił organ do zajęcia stanowiska w sprawie wydania decyzji na wykonanie zjazdu.
Następnie, pismem z dnia 25 marca 2014 r., Zarząd Dróg, Zieleni i Mostów poinformował wnioskodawcę, że wydanie pozytywnej decyzji dotyczącej zjazdu z ul. "[...]" na działkę nr: "[...]" jest uwarunkowane podpisaniem umowy regulującej warunki budowy odcinka ul. "[...]" na działce nr "[...]", stosownie do art. 16 ust. 1 ustawy o drogach publicznych. ZDZiT dysponuje koncepcją budowy przedmiotowej ulicy i oczekuje w terminie do 10 kwietnia 2014 r., że inwestor przystąpi do negocjacji postanowień umowy, określającej szczegółowe warunki budowy tej ulicy. Organ zastrzegł, że w przypadku bezskutecznego upływu tego terminu - wyda decyzję odmowną.