Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 29 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi M. U. na bezczynność Burmistrza Dobrodzienia w przedmiocie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia 1) umarza postępowanie, 2) stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności, 3) stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 4) zasądza od Burmistrza Dobrodzienia na rzecz skarżącego M. U. kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W skardze z dnia 12 października 2018 r. M. U. zarzucił Burmistrzowi Dobrodzienia (dalej też "organ") bezczynność w załatwieniu jego sprawy administracyjnej o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na utworzenie hodowli norek o wielkości 147 DJP w miejscowości [...], gmina [...], na działce o numerze ewidencyjnym a k.m. [...], obręb [...].
Wniesienie skargi poprzedziły czynności podjęte przez stronę i organ oraz postępowanie organu o następującym przebiegu.
Wnioskiem z dnia 23 maja 2013 r. M. U. powołując się na zapisy art.
71 ust. 2, art. 73 ust. 1 i art. 74 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U.2008 nr 199 poz. 1227 ze zm., obecnie Dz.U. 2018 poz. 2081 ze zm.) dalej też "ustawa", oraz § 3 ust. 1 pkt 102 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko ( Dz.U. 2010 nr 213 poz. 1397 ze zm., obecnie Dz.U.2016 poz.71), dalej też "rozporządzenie", wniósł o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia, które zakwalifikowano do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Do wniosku załączono wypis z rejestru gruntów wraz z mapą i rozszerzoną kartę informacyjną przedsięwzięcia polegającego na utworzeniu hodowli norek o wielkości 147 DJP.
Zawiadomieniem z dnia 19 lipca 2013 r. Burmistrz Dobrodzienia wszczął postępowanie administracyjne w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia powołując się na art.61§ 4 K.p.a. oraz art. 33 i art. 34 ustawy. Organ zaznaczył, że na podstawie § 3 ust. 1 pkt 102 rozporządzenia przedsięwzięcie kwalifikuje się do mogących znacząco oddziaływać na środowisko i należy przeprowadzić screening w celu ustalenia konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Organ podniósł też, że jest właściwy do wydania decyzji ale po uzgodnieniu warunków realizacji przedsięwzięcia z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Opolu dalej "RDOŚ" i Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w [...] dalej "PPIS".
Organ poinformował też stronę o jej prawach wynikających z art. 10 § 1 K.p.a.
i zaznaczył, że na podstawie art. 33 ustawy podaje niniejsze zawiadomienie do informacji publicznej celem umożliwienia społeczeństwu składanie uwag i wniosków w terminie 21 dni.
Przy piśmie z 19 lipca 2013 r. Burmistrz Dobrodzienia przesłał RDOŚ złożony wniosek celem wydania opinii odnośnie do konieczności sporządzenia i zakresu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Identycznej treści pismo organ przesłał 19 lipca 2013 r. także do PPIS.
W opinii sanitarnej z 8 sierpnia 2013 r. PPIS stwierdził konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Pismem z 29 lipca 2013 r. Nadleśniczy Nadleśnictwa [...] złożył negatywną opinię do projektu przedsięwzięcia podnosząc aspekt ujemnych skutków rozprzestrzeniania się norki amerykańskiej dla lokalnego środowiska przyrodniczego.