Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Sędzia NSA Jerzy Krupiński po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 24 października 2017 r. sprawy ze skargi S. P. na bezczynność Burmistrza Strzelec Opolskich w przedmiocie informacji publicznej 1) zobowiązuje Burmistrza Strzelec Opolskich do załatwienia wniosku S. P. z dnia 24 lipca 2017 r. - w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku, 2) stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Wnioskiem z dnia 24 lipca 2017 r., złożonym drogą elektroniczną na adres poczty e-mail Urzędu Miejskiego w Strzelcach Opolskich, S. P. (zwany dalej również jako skarżący) wystąpił o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej osób zatrudnionych w referacie Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska, zajmowanego stanowiska łącznie z wykształceniem, stażem pracy i dochodem za ostatni rok oraz ostatnie 3 miesiące.
Pismem z dnia 7 sierpnia 2017 r., przesłanym za pośrednictwem poczty elektronicznej, przekazano S. P., w zestawieniu tabelarycznym, dane osób (imię i nazwisko) zatrudnionych w Referacie Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska oraz zajmowane stanowisko. Jednocześnie podano, że wskazane osoby posiadają wykształcenie wyższe oraz staż pracy "stosowny do zajmowanego stanowiska, zgodny z wymogami ustawy na zajmowanym stanowisku". Dodatkowo zawarto informację o widełkach płacowych wynagrodzenia zasadniczego przypisanych do danego stanowiska a określonych przepisami płacowymi obowiązującymi w Urzędzie Miejskim w Strzelcach Opolskich.
Pismem z dnia 7 sierpnia 2017 r. S. P. wystąpił do Urzędu Miejskiego w Strzelcach Opolskich o uzupełnienie wniosku o informacje, których udostępnienia żądał.
W odpowiedzi z dnia 21 sierpnia 2017 r. organ podtrzymał stanowisko w sprawie, uznając przekazaną informację za wyczerpującą.
Pismem z dnia 22 sierpnia 2017 r. S. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na bezczynność Burmistrza Strzelec Opolskich w rozpatrzeniu wniosku z dnia 24 lipca 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej. Skarżący domagał się zobowiązania Burmistrza Strzelec Opolskich do udzielenia żądanej informacji publicznej w terminie 14 dni od dnia doręczenia akt organowi, orzeczenie na podstawie art. 6 ustawy o odpowiedzialności funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa w związku z art. 149 ustawy P.p.s.a., czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 149 § 2 P.p.s.a. w maksymalnej wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a., a także zasądzenie na jego rzecz kosztów postępowania. W uzasadnieniu skargi, skarżący przedstawił stan faktyczny sprawy, odwołując się do treści wniosku z dnia 24 lipca 2017 r. oraz odpowiedzi udzielonej przez organ. Wskazał, że do dnia wniesienia skargi organ nie udzielił mu wnioskowanych informacji.
W odpowiedzi na skargę, Burmistrz Strzelec Opolskich wniósł o uznanie skargi za bezzasadną argumentując, że w ustawowym terminie przekazał skarżącemu wnioskowaną informację publiczną.
Postanowieniem z dnia 10 października 2017 r. referendarz sądowy zwolnił skarżącego od kosztów sądowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z przepisem art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1066, z późn. zm.), sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Oznacza to, że w postępowaniu sądowym nie mogą być brane pod uwagę argumenty natury słusznościowej czy celowościowej. Badana jest wyłącznie prawidłowość zastosowania przepisów prawa w odniesieniu do istniejącego w sprawie stanu faktycznego oraz trafność wykładni tych przepisów.