Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Sędzia NSA Jerzy Krupiński po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 24 października 2017 r. sprawy ze skargi S. P. na bezczynność Burmistrza Strzelec Opolskich w przedmiocie informacji publicznej 1) zobowiązuje Burmistrza Strzelec Opolskich do załatwienia wniosku S. P. z dnia 7 sierpnia 2017 r. - w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku, 2) stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Wnioskiem z dnia 7 sierpnia 2017 r., złożonym drogą elektroniczną na adres poczty e-mail Urzędu Miejskiego w Strzelcach Opolskich, S. P. (zwany dalej również jako skarżący) wystąpił o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej burmistrza, jego zastępców i kierowników zatrudnionych w Urzędzie Miejskim w Strzelcach Opolskich z podaniem:
a) imienia i nazwiska,
b) stanowiska,
c) wykształcenia - rodzaju i daty ukończonej szkoły, kursów, egzaminów, kwalifikacji, tytułów naukowych i technicznych,
d) przebiegu stażu pracy,
e) uposażenia za rok 2016 i pierwsze półrocze 2017 r. oraz
f) wysokość nagród i premii za ostatnie 2 lata.
Pismem z dnia 21 sierpnia 2017 r., przesłanym za pośrednictwem poczty elektronicznej, przekazano S. P., informację, że wysokość wynagrodzenia burmistrza określała uchwała Rady Miejskiej w Strzelcach Opolskich z grudnia 2014 r., podjęta na podstawie ustawy o samorządzie gminnym. Wskazano ponadto, że w latach 2015-2016 burmistrz nie otrzymał nagród i premii. Odnośnie wynagrodzenia wiceburmistrzów podano, że wysokość wynagrodzenia określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych. Wynagrodzenie zasadnicze zastępcy burmistrza w miastach powyżej 15 tysięcy mieszkańców do 100 tysięcy mieszkańców może wynosić maksymalnie 5.200 zł brutto z kolei minimalne wymagania kwalifikacyjne to wykształcenie wyższe i 6 lat stażu pracy. Skarżącego poinformowano również o wysokości nagród i premii przyznanych wiceburmistrzom w latach 2015-2016 oraz o dostępności oświadczeń majątkowych burmistrza i wiceburmistrzów na stronie internetowej Urzędu Miejskiego www.bip.strzelceopolskie.pl. Odpowiedź zawierała również informacje o kierownikach zatrudnionych w poszczególnych referatach Urzędu Miejskiego w Strzelcach Opolskich z podaniem imienia i nazwiska oraz pełnionej funkcji. Odnośnie tych osób podano, że posiadają one wykształcenie wyższe oraz staż pracy "stosowny do zajmowanego stanowiska zgodny z wymogami ustawy na zajmowanym stanowisku lub spełniają inne wymagania określone ustawą o pracownikach samorządowych". Wskazano ponadto, że warunki i sposób wynagradzania pracowników ustala się na podstawie przepisów płacowych, obowiązujących w Urzędzie, podano także widełki wynagrodzenia zasadniczego (1.600 zł do 4.700 zł) na stanowisku kierowniczym. W zakresie nagród i premii przyznanych kierownikom, wskazano na przedział kwot brutto, podając, że w roku 2015 wysokość nagród wynosiła od 3.000 do 5.000 zł + 2000 - 2.500 zł, natomiast w 2016 r. od 3.500 do 5.000 zł brutto.
Pismem z dnia 22 sierpnia 2017 r. S. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na bezczynność Burmistrza Strzelec Opolskich w rozpatrzeniu wniosku z dnia 7 sierpnia 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej. Skarżący domagał się zobowiązania Burmistrza Strzelec Opolskich do udzielenia żądanej informacji publicznej w terminie 14 dni od dnia doręczenia akt organowi, orzeczenie, na podstawie art. 6 ustawy o odpowiedzialności funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa w związku z art. 149 ustawy P.p.s.a., czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 149 § 2 P.p.s.a. w maksymalnej wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a., a także zasądzenie na jego rzecz kosztów postępowania. W uzasadnieniu skargi, skarżący przedstawił stan faktyczny sprawy, odwołując się do treści wniosku z dnia 7 sierpnia 2017 r. oraz odpowiedzi udzielonej przez organ. Wskazał, że do dnia wniesienia skargi organ nie udzielił mu wnioskowanych informacji.