Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk (spr.) Sędzia WSA Ewa Janowska Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi J. W. na bezczynność Burmistrza Głuchołaz w przedmiocie informacji publicznej 1) zobowiązuje Burmistrza Głuchołaz do wydania aktu lub dokonania czynności załatwiających wniosek J. W. z dnia 17 kwietnia 2014 r., w zakresie punktów od 7 do 10, w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku, 2) stwierdza, że bezczynność określona w punkcie 1 wyroku nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3) zasądza od Burmistrza Głuchołaz na rzecz skarżącego J. W. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi wniesionej w niniejszej sprawie przez J. W. jest bezczynność Burmistrza Głuchołaz w udostępnieniu informacji publicznej dotyczącej kwoty przewidzianej na jednego ucznia szkoły publicznej danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego.
Skarga wniesiona została w następującym stanie faktycznym:
Wnioskiem z dnia 27 marca 2014 r. J. W. wystąpił do Burmistrza Głuchołaz o udzielenie informacji publicznej obejmującej m.in. udostępnienie metryczki subwencji oświatowej na rok 2014 dla Gminy Głuchołazy. Organ udzielił odpowiedzi na powyższy wniosek w piśmie z dnia 10 kwietnia 2014 r., do którego załączył m.in. wskazaną we wniosku metryczkę subwencji oświatowej na rok 2014 dla Gminy Głuchołazy.
Pismem z dnia 17 kwietnia 2014 r., J. W. wystąpił do Burmistrza Głuchołaz z kolejnym wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej. Zakres żądanych informacji określił w 10 punktach, przy czym w punktach od 7 do 10 wskazał, że domaga się podania kwoty przewidzianej na jednego ucznia szkoły publicznej typu i rodzaju odpowiednio - co Szkoła Podstawowa w [...] (pkt 7), Szkoła Podstawowa nr [...] w [...] (pkt 8), Publiczne Gimnazjum nr [...]w [...] (pkt 9) i Liceum ogólnokształcące w [...] (pkt 10) - w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego, o której mowa w art. 80 ust. 3 ustawy o systemie oświaty - na rok 2014.
W dniu 2 maja 2014 r., działając w trybie art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. nr 112, poz. 1198 z późn. zm), zwanej dalej ustawą, organ poinformował J. W. o przyczynie braku możliwości udostępnienia żądnej informacji w ustawowym terminie.
W piśmie z dnia 7 maja 2014 r. organ udostępnił J. W. informacje, których wnioskodawca domagał się we wniosku w punktach od 1 do 6. Natomiast, co do informacji wskazanych w punktach od 7 do 10 poinformował, że pismem z dnia 10 kwietnia 2014 r. przekazał wnioskodawcy kopię pełnej metryki subwencji oświatowej na 2014 r. dla Gminy Głuchołazy, która zawiera wszystkie dane niezbędne do wyliczenia kwot przewidzianych na jednego ucznia szkół publicznych danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla Gminy Głuchołazy, o której mowa w art. 80 ust. 3 ustawy o systemie oświaty.
Wnosząc do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na bezczynność Burmistrza Głuchołaz w zakresie udostępnienia informacji publicznej J. W. wskazał, że w odpowiedzi na wniosek z dnia 17 kwietnia 2014 r. otrzymał tylko częściową odpowiedź, gdyż organ nie udostępnił mu informacji wskazanych w punktach od 7 do 10 wniosku. W związku z tym zarzucił organowi naruszenie art. 61 ust. 1 i ust. 2 Konstytucji RP oraz art. 1 ust. 1 w zw. z art. 10 ust. 1 i art. 13 ust. 1 ustawy. Zaznaczył, że wskazana ustawa nie przewiduje możliwości nieudostępnienia informacji publicznych w związku z tym, że są ogólnodostępne albo zostały udostępnione dane do obliczeń. Ustawodawca przewidział obowiązek udostępniania informacji będących w posiadaniu, a trudno przyjąć, że organ nie posiadał informacji w zakresie wskazanym w ww. punktach wniosku.