Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 11 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi R. P. na bezczynność Dyrektora Miejskiego Zarządu Dróg w Opolu w przedmiocie informacji publicznej 1) zobowiązuje Dyrektora Miejskiego Zarządu Dróg w Opolu do załatwienia punktu 5 wniosku skarżącego z dnia 1 czerwca 2016 r. w terminie 14 dni od daty otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, 2) stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności w zakresie wskazanym w punkcie 1 wyroku, 3) stwierdza, że bezczynność Dyrektora Miejskiego Zarządu Dróg w Opolu w zakresie wskazanym w punkcie 1 wyroku nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 4) oddala dalej idącą skargę, 5) zasądza od Dyrektora Miejskiego Zarządu Dróg w Opolu na rzecz skarżącego R. P. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Powołując się na art. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, wnioskiem z dnia 1 czerwca 2016 r., R. P. wystąpił do Dyrektora Miejskiego Zarządu Dróg w Opolu o udostępnienie informacji publicznej. Swoje żądania w tym zakresie sformułował w 6 punktach, w których domagał się udzielenia informacji co do tego:
1. Kto wydał pozwolenie na zmianę oznakowania poziomego na ul. Dubois w Opolu, w dniach między 10 marca, a 18 kwietnia 2016 r. - zmiana oznakowania pasa postojowego, który kończył się przed przejściem dla pieszych przy skrzyżowaniu z ul. Ozimską przez zamalowanie znaku P-18 czarną farbą i skrócenie przez to pasa postojowego i tym samym oddalenie końca pasa od przejścia dla pieszych.
2. Kto wydał pozwolenie na zmianę oznakowania pionowego znaki D-18 w całej strefie płatnego parkowania w Opolu w dniach między 10 marca, a 18 kwietnia 2016 r. - zmiana polegająca na zaklejeniu niebieską taśmą części niezgodnej z wzorem zawartym w Rozporządzeniu ( Dz. U z 2003 r. Nr 220, poz. 2181) w prawym dolnym rogu znaku.
3. Kto wydał pozwolenie na zmianę oznakowania poziomego na ul. Plac Kopernika, droga jednokierunkowa w kierunku ul. Reymonta, w dniach między 10 marca, a 18 kwietnia 2016 r. - zmiana oznakowania pasa postojowego, który kończył się na wysokości linii P-14 przed przejściem dla pieszych, przez zamalowanie i usunięcie farby z części pasa postojowego i oddalenie jego końca od przejścia dla pieszych.
4. Kto wydał pozwolenie na zmianę oznakowania poziomego na ul. Podgórnej, miejsce postojowe w kierunku ul. Plac Kopernika wyznaczone na wysokości skrzyżowania z ul. Marii Sempołowskiej, w dniach między 10 marca, a 18 kwietnia 2016 r. - zmiana oznakowania miejsca postojowego przez zamalowanie czarną farbą.
Odnośnie tych pytań domagał się przesłania kserokopii lub skanów dokumentów wydanych w tym zakresie. Ponadto zażądał udzielenia odpowiedzi na następujące pytania:
5. Kto i kiedy wykonał zmiany w oznakowaniu, wskazane w pkt 1 - 4 (nazwa, adres firmy), na czyje zlecenie (nazwa, adres);
6. Kto jest odpowiedzialny za oznakowanie dróg w mieście Opolu, w tym oznakowanie dróg i miejsc postojowych w strefie płatnego parkowania - imię, nazwisko, stanowisko służbowe urzędnika.
Odpowiadając na wniosek, pismem z dnia 13 czerwca 2016 r., Dyrektor Miejskiego Zarządu Dróg w Opolu poinformował R. P., że zmiany w oznakowaniu poziomym na ul. Dubois, Placu Kopernika i ul. Podgórnej w Opolu wprowadzono po zaktualizowaniu i naniesieniu poprawek do projektu strefy płatnego parkowania. Zmiany te zostały zatwierdzone przez Zarządcę Ruchu, tj. Wydział Infrastruktury Technicznej i Gospodarki Komunalnej Urzędu Miasta w Opolu. Dyspozycję w tej sprawie wydał pracownik odpowiedzialny za utrzymanie oznakowania pionowego i poziomego na terenie miasta Opola - st. specjalista P. J. Dyspozycja ta została wpisana w notatkę służbową, której ksero stanowi załącznik pisma i zatwierdzona przez zastępcę dyrektora MZD A. W. Zmianę polegającą na zaklejeniu niebieską taśmą części niezgodnej z wzorem zawartym w Rozporządzeniu (Dz. U. 2003 nr 220 poz. 2181) wprowadziła natomiast firma odpowiedzialna za utrzymanie oznakowania pionowego, na podstawie wydanego polecenia wykonania nr 10/16, którego kserokopia także została załączona do pisma. Zlecona została ona przez P. J. po uzyskaniu akceptacji Dyrektora MZD A. K.