Sprawa ze skargi na bezczynność SKO w Opolu, w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji w sprawie zezwolenia na zbieranie odpadów
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant St. insp. sądowy Katarzyna Stec po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi M. A. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji w sprawie zezwolenia na zbieranie odpadów 1) umarza postępowanie, 2) stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3) oddala skargę w zakresie dotyczącym wymierzenia organowi grzywny, 4) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego Opolu na rzecz M. A. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6135 Odpady
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/5

M. A. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu w sprawie rozpoznania odwołania od decyzji Starosty Namysłowskiego z dnia 25 lipca 2014 r., nr [...], odmawiającej wydania zezwolenia na zbieranie odpadów.

Skarga wniesiona została w następujących okolicznościach faktycznych:

Pismem z dnia 28 lipca 2014 r. M. A. odwołał się od decyzji Starosty Namysłowskiego z dnia 25 lipca 2014 r. odmawiającej wydania zezwolenia na zbieranie odpadów, wnosząc odwołanie za pośrednictwem organu pierwszej instancji. Odwołanie wraz z aktami sprawy wpłynęło do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu w dniu 5 sierpnia 2014 r., co wynika z daty prezentaty uwidocznionej na odwołaniu.

Pismem z dnia 3 września 2014 r., wysłanym w dniu 4 września 2014 r., Kolegium, powołując się na przepis art. 36 K.p.a., poinformowało strony o przedłużeniu rozpatrzenia sprawy do 31 października 2014 r., wskazując na trudności organizacyjne wynikające ze zbyt dużego wpływu spraw w stosunku do obsady kadrowej Kolegium.

Pismem z dnia 8 września 2014 r. M. A. wezwał Kolegium do usunięcia naruszenia prawa i załatwienia sprawy w terminie 7 dni, podkreślając, że organ nie może bronić się przed zarzutem bezczynności, gdy liczba pracowników organu nie jest wystarczająca do załatwienia spraw w terminie.

We wniesionej skardze, zawartej w piśmie z dnia 18 września 2014 r., M. A. zarzucił naruszenie art. 35 § 3 K.p.a. przez naruszenie terminów załatwienia sprawy w postępowaniu odwoławczym i wniósł o zobowiązanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego do rozpatrzenia przedmiotowego odwołania, wymierzenie organu grzywny w wysokości 1.000 zł oraz zasądzenie od organu zwrotu kosztów postępowania.

W uzasadnieniu skarżący podał, że na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie otrzymał odpowiedzi, ani też przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie została wydana decyzja. Skarżący argumentował, że postępowanie w sprawie wydania decyzji na zbieranie odpadów jest prowadzone przed organem pierwszej i drugiej instancji od 2011 r., a więc od 3 lat. Kolegium dwukrotnie przekazywało sprawę do rozpoznania organowi pierwszej instancji, a następnie - po wniesieniu odwołania przez stronę - rozpoznawało je za pierwszym razem przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, natomiast za drugim razem - 17 miesięcy, tłumacząc swoją bezczynność małą obsadą kadrową. Skarżący zauważył, że w niniejszej sprawie miesięczny termin na załatwienie sprawy upłynął organowi odwoławczemu najpóźniej z dniem 3 września 2014 r., zaś podane przyczyny zwłoki, czyli trudności organizacyjne wynikające ze zbyt dużego wpływu spraw w stosunku do obsady kadrowej, nie uzasadniają pozostawania organu w zwłoce. Powyższe uzasadnia zarówno wniosek, jak i żądanie wymierzenia grzywny w wysokości 1.000 zł, ze względu na nie pierwszą już opieszałość organu odwoławczego.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie argumentując, że poinformował skarżącego o niezałatwieniu sprawy w terminie określonym w art. 35 K.p.a., podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy, zgodnie z art. 36 § 1 K.p.a. Kolegium wyjaśniło też, że pismem z dnia 8 października 2014 r. wystąpiło do Burmistrza [...] o przesłanie dokumentacji - wypisu i wyrysu z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z zaznaczonym przebiegiem granic działki nr a. Po otrzymaniu akt w dniu 20 października 2014 r., wobec braku oznaczenia przebiegu granic ww. działki oraz legendy planu, Kolegium pismem z dnia 21 października 2014 r. po raz kolejny wystąpiło do organu o uzupełnienie dokumentacji, zawiadamiając jednocześnie strony o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy do 28 listopada 2014 r. Zdaniem Kolegium, skarga jest nieuzasadniona, a trudności kadrowe nie stanowią jedynej przyczyny zwłoki Kolegium, gdyż konieczność ponownego przedłużania terminu załatwienia sprawy wynika z faktu przekazania przez organ niekompletnych akt.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6135 Odpady
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze