Sprawa ze skargi na bezczynność SKO w Opolu w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia WSA Daria Sachanbińska - spr. Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 listopada 2014 r. sprawy ze skargi M. A. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia 1) umarza postępowanie, 2) stwierdza, że przewlekłe postępowanie nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3) oddala skargę co do żądania wymierzenia grzywny, 4) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego Opolu na rzecz M. A. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/6

Przedmiotem skargi wniesionej przez M. A. jest bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu w sprawie rozpoznania odwołania od decyzji Burmistrza Namysłowa z dnia 17 lipca 2014 r., nr [...], odmawiającej określenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia pn.: "Zmiana sposobu użytkowania budynku garażowego na warsztat samochodowy" przy ul. [...] w [...], na działce nr [...].

Skarga wniesiona została w następujących okolicznościach faktycznych:

Pismem z dnia 28 lipca 2014 r. M. A. odwołał się od decyzji Burmistrza Namysłowa z dnia 17 lipca 2014 r. odmawiającej mu określenia środowiskowych uwarunkowań dla ww. przedsięwzięcia. Odwołanie wraz z aktami sprawy wpłynęło do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu w dniu 4 sierpnia 2014 r.

Pismem z dnia 4 września 2014 r., wysłanym w dniu 5 września 2014 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze poinformowało strony o przedłużeniu rozpatrzenia sprawy do 28 listopada 2014 r., wskazując na zbyt małą obsadę kadrową.

M. A. - pismem z dnia 11 września 2014 r. - wezwał Kolegium do usunięcia naruszenia prawa i załatwienia sprawy w terminie 7 dni, podkreślając, że organ nie może bronić się przed zarzutem bezczynności z powołaniem się na braki kadrowe.

Kolejnym pismem, z dnia 2 października 2014 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze poinformowało M. A., że posiedzenie w sprawie odbędzie się w terminie do 31 października 2014 r.

Pismem z dnia 25 września 2014 r. M. A. złożył skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego, wnosząc o:

a) zobowiązanie organu do rozpatrzenia przedmiotowego odwołania,

b) wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywny w wysokości 10 tysięcy zł,

c) zwrot kosztów postępowania.

W uzasadnieniu skarżący podał, że nie otrzymał odpowiedzi na swoje wezwanie, ani też nie została wydana przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzja. Skarżący argumentował, że w sytuacji gdy organ administracji zobowiązany do załatwienia sprawy nie wydaje decyzji w prawem przewidzianym terminie, przy czym zwłoka w rozpatrzeniu sprawy jest nieuzasadniona, wówczas mamy do czynienia z prawną bezczynnością organu. Ponadto wskazał, że postępowanie w sprawie wydania decyzji określającej środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia pn. "Zmiana sposobu użytkowania budynku garażowego na warsztat samochodowy" jest prowadzone przed organem pierwszej i drugiej instancji od 2005 r., a więc od ponad 9 lat. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu wielokrotnie przekazywało sprawę do rozpoznania organowi pierwszej instancji, a następnie - po wniesieniu odwołania przez stronę - rozpoznawało je każdorazowo przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, tłumacząc swoją bezczynność małą obsadą kadrową. Skarżący zauważył, że w niniejszej sprawie miesięczny termin na załatwienie sprawy upłynął organowi odwoławczemu najpóźniej z dniem 4 września 2014 r., zaś podane przyczyny zwłoki, czyli trudności organizacyjne wynikające ze zbyt dużego wpływu spraw w stosunku do obsady kadrowej, nie uzasadniają pozostawania organu w bezczynności. Powyższe uzasadnia wniosek o zobowiązanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego do wydania decyzji w terminie 7 dni od otrzymania akt oraz żądanie wymierzenia grzywny w wysokości 10 tysięcy zł, mając na względzie nie pierwszą już opieszałość organu odwoławczego.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze