Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Sędzia NSA Jerzy Krupiński po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 22 listopada 2018 r. sprawy ze skargi J. S. na bezczynność Prezydenta Miasta Opola w przedmiocie podziału nieruchomości oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez J. S., zwanego dalej również skarżącym, stanowiła bezczynność Prezydenta Miasta Opola w sprawie podziału nieruchomości.
Skarga wniesiona została w następującym stanie faktycznym:
Wnioskiem 10 maja 2002 r. Spółdzielnia Mieszkaniowa A (aktualnie A w [...]), wystąpiła o zatwierdzenia podziału nieruchomości składającej się z działek nr a i nr b, km. [...] obręb [...], stanowiącej własność Gminy [...], a będącej w użytkowaniu wieczystym Spółdzielni.
Decyzją, z dnia 10 maja 2002 r., nr [...], Prezydent Miasta Opola zatwierdził podział nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...], składającej się z działek nr a i b, z k.m. [...] obręb [...], ujętych w księdze wieczystej nr [...], na działki nr c, d i e, pod warunkiem ustanowienia służebności drogowej dla działki nr c, w przypadku jej zbycia.
W konsekwencji podziału powstały działki, które w kolejnych latach były przedmiotem zbycia; w tym m.in. aktem notarialnym Rep. A nr [...] z dnia 22 października 2007 r. Spółdzielnia przeniosła na rzecz J. S. prawo użytkowania wieczystego gruntu, stanowiącego działkę nr c z prawem własności budynku. Jednocześnie aktem tym Spółdzielnia ustanowiła na prawie użytkowania wieczystego gruntu, stanowiącego działkę nr e, służebność drogi koniecznej na rzecz każdoczesnych właścicieli, wieczystych użytkowników lub posiadaczy działki nr c.
Na wniosek skarżącego, prawo wieczystego użytkowania nieruchomości gruntowej stanowiącej działkę nr c, zostało przekształcone w prawo własności decyzją Prezydenta Miasta Opola z dnia 12 marca 2013 r.
Z wniosku skarżącego prowadzone było też postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości.
Ostateczną decyzją z dnia 27 lutego 2014 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu stwierdziło nieważność decyzji Prezydenta Miasta Opola z dnia 10 maja 2002 r., nr [...], zatwierdzającej podział wskazanej na wstępie nieruchomości.
Pismem z dnia 31 sierpnia 2015 r., z upoważnienia Prezydenta Miasta Opola, poinformowano strony, że w związku z ww. decyzją Kolegium pozostaje do rozpoznania wniosek Spółdzielni o zatwierdzenie podziału nieruchomości. W obecnym stanie prawnym istnieje możliwość dokonania podziału w oparciu o art. 98b ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami. W związku z tym wezwano strony do przedłożenia wymaganych dokumentów.
Pismem z dnia 22 kwietnia 2016 r. wezwano strony do uzupełnienia wniosku o brakujące dokumenty w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia podania bez rozpoznania (art. 64 § 2 K.p.a.).
W dniu 7 lipca 2016 r., wystosowano do stron pismo informujące o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku z dnia 10 maja 2002 r.
Pismem z dnia 12 maja 2018 r. skarżący - działając przez pełnomocnika, na podstawie art. 37 § 1 pkt 1 K.p.a. wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu ponaglenie dotyczące bezczynności Prezydenta Miasta Opola, w sprawie wszczętej z wniosku Spółdzielni Mieszkaniowej w [...] z dnia 10 maja 2002 r., o zatwierdzenie podziału nieruchomości. Wskazał, że organ podjął działania w istocie pozorujące jedynie chęć załatwienia wniosku, a zastosowanie procedury z art. 64 § 2 K.p.a. było niedopuszczalne.