Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 14 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi S. S. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu w przedmiocie informacji publicznej 1) zobowiązuje Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu do załatwienia wniosku S. S. z dnia 13 kwietnia 2018 r. w części dotyczącej żądania przekazania wszystkich dokumentów wytworzonych "po pierwszej" i "po drugiej" rozmowie kwalifikacyjnej, poza dokumentami już udostępnionymi, w terminie 14 dni od dnia otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy, 2) stwierdza, że bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3) oddala skargę w pozostałym zakresie, 4) zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu na rzecz skarżącego S. S. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez S. S. (zwanego dalej również skarżącym) jest bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu w przedmiocie informacji publicznej.
Skarga wniesiona została w następującym stanie faktycznym:
Wnioskiem z dnia 13 kwietnia 2018 r., za pośrednictwem poczty elektronicznej, skarżący zwrócił się do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu o udzielenie informacji publicznej dotyczącej naboru do Służby Celno-Skarbowej w Izbie Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 2 lutego 2018 r., nr [...], w postaci:
- wszystkich dokumentów, jakie zaistniały po pierwszej i unieważnionej rozmowie kwalifikacyjnej, w tym arkuszy ocen poszczególnych członków Komisji i wyniku końcowego Komisji oraz wszystkich innych dokumentów, jakie zaistniały w sprawie. W tym zakresie skarżący domagał się również podania szczegółów (powodów) unieważnienia pierwszej rozmowy kwalifikacyjnej;
- wszystkich dokumentów, jakie zaistniały po drugiej rozmowie kwalifikacyjnej, w szczególności arkuszy ocen poszczególnych członków Komisji i wyniku końcowego Komisji.
Skarżący wyjaśnił, że żądanie dotyczące wszystkich dokumentów obejmuje też dokumenty/decyzję Dyrektora o unieważnieniu wyników rozmowy kwalifikacyjnej wraz z adnotacjami o powodach unieważnienia oraz decyzję o powołaniu nowego składu Komisji i wszystkie inne dokumenty dotyczące tego naboru. Ponadto skarżący domagał się podania imienia i nazwiska przedstawiciela Ministerstwa Finansów, który był obecny podczas pierwszej i drugiej rozmowy kwalifikacyjnej. Skarżący wnioskował o przesłanie żądanych informacji na adres e-mailowy podany we wniosku.
W kolejnym piśmie z dnia 23 kwietnia 2018 r., przesłanym za pośrednictwem poczty elektronicznej, skarżący poinformował organ, że nie otrzymał żadnej odpowiedzi. Przypomniał też organowi o ustawowych termiach udostępnienia informacji publicznej.
Pismem z dnia 27 kwietnia 2018 r., nr [...], organ poinformował skarżącego, że zakres wniosku z dnia 13 kwietnia 2018 r. częściowo dotyczy informacji publicznej w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764, z późn. zm. [obecnie: Dz. U. z 2019 r. poz. 1429 - dopisek Sądu]), zwanej dalej w skrócie: u.d.i.p. W pozostałym zakresie żądane informacje nie posiadają charakteru publicznego i nie mieszczą się w zakresie przedmiotowym ustawy, co oznacza, że nie stanowią informacji publicznej. W związku z powyższym organ przekazał skarżącemu w formie załączników wszystkie decyzje regulujące składy prowadzące postępowanie kwalifikacyjne do Służby Celno-Skarbowej w Izbie Administracji Skarbowej w Opolu nr [...] z dnia 2 lutego 2018 r. oraz podał imiona i nazwiska przedstawicieli Ministerstwa Finansów obecnych podczas obu rozmów kwalifikacyjnych. Odnośnie do pozostałych żądanych informacji wyjaśnił skarżącemu, że przepis art. 153 ust. 5 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2018 r. poz. 508, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o KAS, wyraźnie wskazuje, że informacje o wyniku postępowania kwalifikacyjnego stanowią informację publiczną w zakresie objętym wymaganiami określonymi w ogłoszeniu o postępowaniu kwalifikacyjnym. Zgodnie z powyższym tylko wynik postępowania kwalifikacyjnego stanowi informację publiczną i podlega udostępnieniu. Wszelkie informacje dotyczące przebiegu postępowania kwalifikacyjnego do Służby Celno-Skarbowej nie są informacją publiczną i nie podlegają udostępnieniu czy upublicznieniu. Końcowo organ podniósł, że sprawy w zakresie informacji publicznej rozpatrywane są w ustawowym terminie, według kolejności ich wpływu do Izby.