Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 21 marca 2017 r. sprawy ze skargi S. P. na bezczynność Burmistrza Strzelec Opolskich w przedmiocie udostępnienia akt sprawy dotyczącej sprawdzenia sposobu wypełniania obowiązków w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości 1) zobowiązuje Burmistrza Strzelec Opolskich do załatwienia wniosku S. P. z dnia 7 października 2016 r., w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy, 2) stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Przedmiotem skargi, wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez S. P., jest bezczynność Burmistrza Strzelec Opolskich w udostępnieniu akt sprawy dotyczącej sprawdzenia sposobu wypełnienia obowiązków w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości.
Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że w dniu 7 października 2016 r. S. P. złożył w Referacie Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska Urzędu Miejskiego w [...] ustny wniosek o udostępnienie wszystkich akt sprawy związanej z przepompownią ścieków zlokalizowaną przy ul. [...] w [...], która - jego zdaniem - jest uciążliwa ze względu na wydobywające się odory. Ponadto, w zawiązku z planowanymi w dniu 7 października 2016 r. oględzinami nieruchomości, której jest współwłaścicielem, oświadczył, że posiada na swojej nieruchomości działającą przydomową oczyszczalnię ścieków i w związku z tym nie ma potrzeby przeprowadzania oględzin.
Pismem z dnia 8 października 2016 r. S. P., powołując się na art. 37 § 1 K.p.a. wniósł do [...] Urzędu Wojewódzkiego w [...], zażalenie na niezałatwienie przez Burmistrza Strzelec Opolskich sprawy objętej wnioskiem z dnia 7 października 2016 r.
Następnie, pismem z dnia 10 października 2016 r. S. P., reprezentowany przez pełnomocnika w osobie B. P., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na bezczynność Burmistrza Strzelec Opolskich, zarzucając organowi naruszenie art. 73, art. 8, art. 12, art. 35 § 1 i art. 36 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm. [obecnie Dz.U. z 2016 r., poz. 23 - dopisek Sądu]), zwanej dalej K.p.a., przez nieudostępnienie akt sprawy. Stosownie do powyższych zarzutów domagał się: 1) zobowiązania Burmistrza Strzelec Opolskich do udostępnienia w formie elektronicznej skanów dokumentacji przedmiotowego postępowania, 2) dokonania kontroli przewlekłości postępowania, 3) zobowiązania Burmistrza Strzelec Opolskich do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienia sprawy w terminie, 4) orzeczenia, na podstawie art. 6 ustawy o odpowiedzialności funkcjonariuszy publicznych w związku z art. 149 P.p.s.a., czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa, pomimo, że zachodzą podstawy do umorzenia postępowania sądowego w zakresie dotyczący zobowiązania organu do wydania aktu, w sytuacji gdy taki akt zostanie przez organ wydany po wniesieniu skargi do sądu oraz 5) wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 149 § 2 P.p.s.a. w maksymalnej wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a., a także 6) zasądzenie na jego rzecz kosztów postępowania. W uzasadnieniu skargi podał, że pomimo złożenia ustnego wniosku pracownik organu ustnie odmówił mu udostępnienia akt sprawy, z uwagi na brak akt sprawy w tym Referacie, a organ nie wydał też żadnego postanowienia. Powyższe z kolei uniemożliwiło mu przygotowanie się do zapowiedzianych oględzin.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi w całości. W uzasadnieniu podniósł, że postępowanie pracownika urzędu nie naruszyło obowiązującego porządku prawnego, gdyż nie uniemożliwiono skarżącemu dochodzenia jego praw, a przez to nie naruszono jego interesów. Dodatkowo organ wskazał, że skarżący wniósł skargę tożsamej treści do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] oraz do [...] Urzędu Wojewódzkiego w [...], który przekazał sprawę do rozpatrzenia według właściwości Burmistrzowi Strzelec Opolskich. Po przeprowadzeniu analizy zarzutów zawartych w skardze oraz zgromadzonych dokumentów, organ uznał skargę za bezzasadną.