Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Jeżewska (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 13 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi B. C. na bezczynność Prezydenta Miasta Opola w przedmiocie ustalenia kosztów usunięcia i przechowania pojazdu 1) zobowiązuje Prezydenta Miasta Opola do wydania aktu w sprawie wniosku B. C. z dnia 20 lipca 2009 r. - w terminie 30 dni od dnia zwrotu akt z prawomocnym orzeczeniem, 2) stwierdza, że bezczynność Prezydenta Miasta Opola miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 3) orzeka o wymierzeniu Prezydentowi Miasta Opola grzywny w wysokości 500 (pięćset) złotych, 4) przyznaje od Prezydenta Miasta Opola na rzecz B. C. sumę pieniężną w wysokości 1.000 (jeden tysiąc) złotych, 5) zasądza od Prezydenta Miasta Opola na rzecz B. C. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi, wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez B. C., reprezentowanego przez radcę prawnego A. W., jest bezczynność Prezydenta Miasta Opola w sprawie o ustalenie kosztów usunięcia i przechowania pojazdu marki [...], nr rej. [...].
W rozpoznawanej sprawie ustalono następujący stan faktyczny:
Zarządzeniem z dnia 7 lutego 2007 r., nr [...], wydanym na podstawie art. 130a ust. 5a, 5c i 5e ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.), a następnie zarządzeniem z dnia 26 stycznia 2010 r., nr [...], Prezydent Miasta Opola wyznaczył B. C., prowadzącego działalność pod nazwą A, jako jednostkę do usuwania pojazdów z drogi i prowadzenia parkingu strzeżonego, na okres kolejnych 3 lat.
W dniu 17 stycznia 2009 r. B. C. przyjął do wykonania wydaną przez funkcjonariusza Policji dyspozycję dotyczącą usunięcia i dostarczenia na parking A pojazdu marki [...], nr rej. [...].
Pismem z dnia 20 lipca 2009 r. B. C. zawiadomił Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu o dokonaniu usunięcia ww. pojazdu oraz poinformował, że pomimo upływu 6-miesięcznego terminu określonego w art. 130a ust. 10 ustawy Prawo o ruchu drogowym pojazd nie został odebrany przez właściciela. Ponadto oświadczył, że na dzień sporządzenia pisma należność za holowanie i parking przedmiotowego samochodu wynosi 2.196 zł.
Następnie B. C. - pismem z dnia 9 września 2010 r. - zawiadomił także Starostę [...] o usunięciu pojazdu i bezskutecznym upływie 6-miesięcznego terminu jego odbioru przez właściciela. Do pisma dołączył wcześniejsze powiadomienie Urzędu Skarbowego.
Pismem z dnia 2 grudnia 2010 r. B. C. wniósł do Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu o przyznanie wynagrodzenia za dozór pojazdu marki [...], nr rej. [...], za okres od 21 lipca 2009 r. w kwocie 3.240 zł. Wskazał, że sprawował dozór nad pojazdem w imieniu Skarbu Państwa, gdyż ww. pojazd przeszedł na rzecz Skarbu Państwa, co zostało stwierdzone decyzją Naczelnika Urzędu Skarbowego.
Z kolei, w piśmie z dnia 3 października 2011 r. B. C., nawiązując do wniosku z dnia 2 grudnia 2010 r., wniósł do Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu o przyznanie również należnych kosztów za okres od usunięcia pojazdu do chwili upływu terminu, o którym mowa w art. 130a ust. 10 ustawy Prawo o ruchu drogowym, wyliczając koszty za cały okres przechowywania, dozoru i holowania pojazdu na kwotę 5.028,84 zł.
Pismo to, wraz z dokumentacją dotyczącą usunięcia pojazdu wskazanego we wniosku, Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu za pismem z dnia 23 lutego 2012 r. przekazał Staroście Opolskiemu, który pismem z dnia 12 marca 2012 r. wezwał wnioskodawcę do przedstawienia wszelkich posiadanych dokumentów dotyczących m.in. pojazdu marki [...], nr rej. [...]. W odpowiedzi B. C. przedłożył dokumenty za pismem z dnia 16 marca 2012 r.
Następnie, Starosta Opolski zawiadomieniem z dnia 18 marca 2013 r., na podstawie art. 65 § 1 K.p.a., przekazał powyższy wniosek B. C. według właściwości Prezydentowi Miasta Opola.