Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska - Tylewicz Asesor WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi M. J. na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.
W piśmie z dnia [...] września 2020 r., zatytułowanym "podanie", M. J. (dalej również: wnioskodawca; skarżący; strona), reprezentowany przez pełnomocnika - adwokata P. L., zwrócił się do Inspektor Sanitarny (dalej również: PPIS; organ) o udostępnienie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej "odpisu czteroletniej oceny jakości wody w kąpieliskach, o której mowa na stronie 18 Oceny Stanu Sanitarno-Epidemiologicznego m. [...] i powiatu [...] w 2017 roku". Na podstawie art. 39(1) § 1 pkt 1 i 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: k.p.a.) pełnomocnik domagał się doręczenia pisma za pośrednictwem platformy ePUAP.
W piśmie z dnia [...] września 2020 r. PPIS - "w związku ze złożeniem w dniu [...] września 2020 roku 30 podań o udostępnienie informacji publicznej oraz w związku z uznaniem, iż żądane informacje mają charakter przetworzony" - zwrócił się do pełnomocnika wnioskodawcy na podstawie art. 3 ust 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2020 r., poz. 695 - dalej: u.d.i.p.) z wezwaniem do wykazania, że uzyskanie żądanych informacji jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. Jednocześnie, na podstawie art. 13 ust 2 u.d.i.p., organ poinformował wnioskodawcę, że załatwienie sprawy nastąpi w terminie 2 miesięcy od daty wykazania, że uzyskanie przedmiotowych informacji przetworzonych jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. W tym względzie wskazał, że opóźnienie w udostępnieniu żądanej informacji publicznej wynika w szczególności z zaangażowania służb sanitarnych w działania związane ze zwalczaniem pandemii COVID-19.
W odpowiedzi na wezwanie, pełnomocnik strony w piśmie z dnia [...] września 2020 r. oświadczył, że informacja, której dotyczy wniosek, nie jest informacją przetworzoną. Podniósł, że "nie akceptuje wydłużania sobie z automatu" terminu do dwóch miesięcy, ponieważ taka możliwość powinna być wykorzystywana w wyjątkowo uzasadnionych okolicznościach, a nie stanowi ich trwający już od pól roku stan epidemii. Wskazał również na to, że zapobieganie i zwalczanie chorób zakaźnych nie jest dodatkowym zadaniem sanepidu, a podstawowym. Poza tym pełnomocnik podniósł, że w ciągu ostatniego pół roku "media donosiły o przypadkach, w których sanepid doręczał przy pomocy policji kary po [...] zł w ciągu doby" i dotyczyło to osób niechętnych obecnej władzy. Jego zdaniem wszystko to "wskazuje na niesłychaną wręcz sprawność organizacyjną" organu. Pełnomocnik uprzedził również organ o zamiarze złożenia 30 skarg na bezczynność.
W dniu [...] października 2020 r. PPIS - "po rozpatrzeniu 30 podań o udzielenie informacji publicznej złożonych w dniu [...] września 2020 r. przez M. J. reprezentowanego przez adwokata P. L.-M." -na podstawie art. 104 k.p.a. oraz art. 16 ust. 1 u.d.i.p. wydał decyzję nr OS. 9011.2.11.20 odmawiającą udostępnienia żądanych informacji publicznych.
W uzasadnieniu PPIS podniósł, że wnioskodawca nie spełnił warunku wskazania, w jaki sposób żądane dane będą szczególnie istotne dla interesu publicznego. W uznaniu organu informacje publiczne, których domaga się strona, mają charakter informacji przetworzonych, bo przekazanie wszystkich żądanych danych i dokumentów wymaga dogłębnej analizy i przeglądu ogromnej ilości danych, a tym samym zaangażowania co najmniej kilkunastu pracowników na dłuższy okres. PPIS podkreślił, że wnioskodawca wymaga od organu przygotowania ponad 500 dokumentów, z których każdy ma co najmniej kilka, a nawet kilkadziesiąt stron, zaś każdy z tych dokumentów należałoby przeanalizować pod kątem danych wrażliwych, które powinny zostać zanonimizowane. Zdaniem organu wykonanie tego zakresu prac w terminie 14 dni nie jest możliwe. Organ podkreślił również, że "Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna znajduje się aktualnie w bardzo trudnej sytuacji kadrowej" w związku z "intensywnym wzrostem liczby zakażonych COVID-19". W ocenie organu liczba składanych przez wnioskodawcę podań (w lipcu 2020 r. łącznie 68 podań) pozwala przypuszczać, że skarżący nadużywa przewidzianego w art. 61 § 1 Konstytucji RP prawa do informacji.