Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Asesor WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi A. K. na przewlekłość Wojewody w przedmiocie świadczenia wychowawczego I. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do załatwienia wniosków skarżącej z dnia [...] sierpnia 2017r. oraz [...] września 2018r. o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego, II. stwierdza, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowań, III. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowań nie nastąpiło z rażącym naruszeniem prawa, IV. w pozostałym zakresie skargę oddala.
Dnia [...] lipca 2017 r. A. K. zwróciła się do Prezydenta Miasta [...] z wnioskiem o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na dwójkę swoich dzieci - D. K. (ur. [...].09.2003 r.) oraz N. K. (ur. [...].06.2005 r.), na okres zasiłkowy [...].
Pismem z dnia [...] października 2017 r. wniosek A. K. został przekazany według właściwości Marszałkowi Województwa z uwagi na ustalenie, że ojciec dzieci D. K. przebywa na stałe na terenie [...], co w świetle art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 11 kwietnia 2016 r. o pomocy państwa w wychowaniu dzieci (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2134 z późn. zm.) wymagało ustalenia właściwości ustawodawstwa.
Kolejny wniosek o przyznanie świadczenia wychowawczego został złożony w Urzędzie Miasta [...] w dniu [...] września 2018 r., na kolejny okres zasiłkowy -2018/2019. W załączonym do wniosku formularzu potwierdzono, że ojciec dzieci przebywa na stałe w [...].
Z uwagi na nowelizację ustawy z dnia 11 kwietnia 2016 r. o pomocy państwa w wychowaniu dzieci (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2134 z późn. zm.) z dniem [...] stycznia 2018 r. w zakresie rozpatrywania spraw dotyczących koordynacji systemu zabezpieczenia społecznego, pismem z dnia [...] grudnia 2018 r. Prezydent Miasta [...] przekazał wniosek według właściwości Wojewodzie. Do [...] Urzędu Wojewódzkiego wniosek korespondencja ta wpłynęła w dniu [...] grudnia 2018 r.
Pismem z dnia [...] maja 2019 r. A. K. wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (za pośrednictwem Wojewody) ponaglenie zarzucając Wojewodzie bezczynność w sprawie o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego, jednocześnie żądając stwierdzenia, że organ dopuścił się rażącej bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, zobowiązania organu do załatwienia sprawy w terminie wyznaczonym oraz zarządzenie wyjaśnienia przyczyn i ustalenie osób winnych temu stanowi.
Pismami z dnia [...] maja 2019 r. Wojewoda:
1) powiadomił Prezydenta Miasta [...], że w stosunku do wniosków A. K. mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, ponieważ ojciec dzieci D. K. od dnia [...] stycznia 2012 r. polega ustawodawstwu [...] z tytułu wykonywania pracy najemnej na terytorium [...];
2) zawiadomił A. K. o wyznaczeniu nowego terminu załatwienia sprawy, tj. [...] listopada 2019 r., wskazując na konieczność uzupełnienia dokumentacji do rozpoznania wniosku;
3) wezwał A. K. do nadesłania w terminie 30 dni odpisu prawomocnego orzeczenia sądu orzekającego jej rozwód z D. K. oraz tytułu wykonawczego podchodzącego lub zatwierdzonego przez sąd, na podstawie którego zostało ustalone świadczenie alimentacyjne na rzecz dzieci wraz z klauzulą wykonalności;
4) zawiadomił A. K. o wszczęciu postępowania w sprawie ustalenia prawa do świadczenia wychowawczego z wniosku z dnia [...] sierpnia 2017 r. oraz z wniosku z dnia [...] września 2018 r.
Pismem z dnia [...] czerwca 2019 r. A. K. nadesłała żądane przez organ dokumenty - odpis wyroku rozwodowego oraz tytuł wykonawczy wraz z klauzulą wykonalności.
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] stwierdziło, że Wojewoda nie dopuścił się bezczynności w sprawie z wniosków A. K. wszczynając w dniu [...] maja 2019 r. postępowanie administracyjne o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego pod nr [...]