Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant St. sekretarz sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi Gminnej Spółdzielni Samopomoc Chłopska na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew I. zobowiązuje Wójta Gminy do załatwienia wniosku skarżącego z dnia 20 listopada 2013r. w terminie jednego miesiąca od otrzymania prawomocnego wyroku i akt sprawy, II. stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, III. wymierza Wójtowi Gminy grzywnę w wysokości [...] zł ([...] złotych), IV. zasądza od Wójta Gminy na rzecz skarżącego kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postepowania.
Gminna Spółdzielnia Samopomoc Chłopska pismem z dnia 30 września 2014 r. działając przez profesjonalnego pełnomocnika złożyła do wojewódzkiego sądu administracyjnego skargę na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew. Skarżąca domagała się
Zobowiązanie organu do niezwłocznego wydania decyzji w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew , nie później niż w terminie jednego tygodnia od dnia doręczenia orzeczenia,
Stwierdzenie, że bezczynność ewentualnie przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ w przedmiotowej sprawie miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa,
Nałożenie na organ grzywny w wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów.
Zasądzenie od organu na rzecz skarżącej kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi podano, że w dniu 20.11.2013 r. Spółdzielnia złożyła do organu wniosek o zezwolenie na usunięcie drzew. Pomimo wykonania wszelkich zobowiązań organu przez Spółdzielnię w ramach tegoż postępowania, w tym złożenia przez Spółdzielnię żądanych wyjaśnień, co do stanu przedmiotowych drzew, zagrożeń dla bezpieczeństwa ludzi i mienia z nimi związanych oraz dokonania oględzin drzew w dniu 19.02.2014 r. organ do chwili obecnej nie zakończył postępowania w przedmiotowej sprawie. Organ nie poinformował również Spółdzielni o ewentualnym przedłużeniu postępowania oraz przyczynach zwłoki w zakończeniu przedmiotowego postępowania administracyjnego.
Zgodnie z art. 35 § 3 kpa załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym - w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania. Na podstawie art. 36 § 1 kpa w przypadku niezałatwienia sprawy we wskazanych powyżej terminach organ winien zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy.
Zgodnie z art. 37 kpa na niezałatwienie sprawy w terminach wynikających z art. 35 kpa lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia tj. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Organ II instancji uznając zażalenie za uzasadnione, wyznacza dodatkowy termin załatwienia sprawy oraz zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie.
Skarżąca wniosła zażalenie, w trybie art. 37 § 1 kpa, na niezałatwienie sprawy w terminie i przewlekłość postępowania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które postanowieniem z dnia [...].08.2014 r., sygn. akt [...] uwzględnił zażalenie i wyznaczył termin jednego miesiąca od dnia otrzymania postanowienia na rozpoznanie sprawy przez organ.
Pismem z dnia 22.09.2014 r. organ ponownie wezwał skarżącą do podania: jakie drzewa zagrażają bezpieczeństwu osób i mienia tj. organ zażądał identycznych wyjaśnień, jakich zażądał wcześniej i na które już wcześniej skarżąca, udzieliła wyczerpujących wyjaśnień.