Dnia 20 kwietnia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Elwira Brychcy Protokolant st. sekr. sąd. Natalia Sikorska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2017 roku sprawy ze skargi Z. G. na bezczynność Burmistrza K w przedmiocie wydzielenia działek pod drogę wewnętrzną oddala skargę
Pismem z dnia [...] listopada 2016 r. Z. G., powołując się ogólnie na przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2015 r., poz. 1774 z późn. zm., dalej: "u.g.n.") wystąpił do Burmistrza K o wydzielenie działek gruntu pod drogę wewnętrzną, oznaczoną symbolem 14 KDw na rysunku planu miejscowego - uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w K. z dnia [...] września 2011 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta K. w rejonie Al. [...]. oraz P. (Dz. Urz. Woj. Wlkp. Nr 324, poz. 5361).
W uzasadnieniu skarżący wskazał, że jest współwłaścicielem działku nr [...] przy ul. [...] w K.. Działka ta została oznaczona w powołanym planie miejscowym symbolem [...] Zgodnie z przepisami powyższego aktu prawa miejscowego Z. G. zamierza wydzielić ze swojej nieruchomości działkę, na której mógłby być wybudowany budynek. W tym celu niezbędne jest jednak wcześniejsze wydzielenie działek pod wspomnianą drogę wewnętrzną oznaczoną symbolem 14 KDw.
W odpowiedzi w piśmie z dnia [...] grudnia 2016 r. Burmistrz K oświadczył, że podział nieruchomości w myśl art. 97 ust. 1 u.g.n. następuje na wniosek i koszt osoby, która ma w tym interes prawny. Podział nieruchomości z urzędu następuje natomiast w razie spełnienia przesłanek, o jakich mowa w art. 97 ust. 3 u.g.n. Uwzględniając treść tego przepisu, należy w ocenie organu administracji publicznej uznać, że wydzielenie działek geodezyjnych pod drogę wewnętrzną na gruntach stanowiących własność prywatną nie jest niezbędne do realizacji celów publicznych. Miasto i Gmina K. nie są zatem legitymowane do składania wniosków o podziały działek pod przedmiotową drogę. W pozostałym zakresie organ administracji publicznej przytoczył art. 97 ust. 1a, 1b i 2 oraz art. 93 u.g.n.
W dniu [...] grudnia 2016 r. Z. G. złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. zażalenie na bezczynność Burmistrza K w przedmiocie rozstrzygnięcia jego wniosku o wydzielenie działek gruntu pod drogę wewnętrzną.
Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2017 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. na podstawie art. 1, art. 17 ust. 1 i art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2015 r., poz. 1659) oraz art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.) uznało zażalenie na bezczynność organu I instancji za nieuzasadnione.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wyjaśnił, że w dniu [...] grudnia 2016 r. skarżący złożył zażalenie na bezczynności Burmistrza K. Organ I instancji nie rozstrzygnął bowiem wniosku o wydzielenie działek gruntu pod drogę wewnętrzną. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. w pełni podzieliło stanowisko Burmistrza K. Wydzielenie geodezyjne na gruntach stanowiących prywatną własność, na którym ma być zlokalizowana droga wewnętrzna, nie można uznać za działanie niezbędne do realizacji celu publicznego. Żądanie z dnia [...] listopada 2016 r. nie stanowi zatem podstawy do wydania decyzji administracji z urzędu.