W odpowiedzi na skargę Burmistrz Gminy M. wniósł o jej oddalenie. Organ przestawił okoliczności dotyczące zawieszenia postępowania i podkreślił, że skarżący przedstawili organowi pismo z dnia 30 sierpnia 2008 r. o skierowaniu pozwu do Sądu Rejonowego w Ś. o uzgodnienie treści księgi wieczystej KW Nr [...] co do przysługującego im prawa użytkowania wieczystego działek nr [...],[...] i [...]. W ocenie organu wniosek o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego przedmiotowych działek w prawo własności nie może ulec rozpatrzeniu do czasu uregulowania zapisu prawa użytkowania wieczystego w księgach wieczystych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
Skarga jest nieuzasadniona i podlega oddaleniu.
W pierwszej kolejności podkreślić należy, iż z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy w terminie ustalonym przez prawo, organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie, lub nie zakończył postępowania wydaniem decyzji, postanowienia lub też innego aktu lub nie podjął czynności, do której był prawnie zobowiązany (por. wyrok NSA w Warszawie z dnia 27 września 2000 r., IV SAB 50/00, LEX nr 53458, wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 października 2007 r., IV SAB/Wa 23/07, LEX nr 395285). Okres zawieszenia postępowania nie jest stanem bezczynności organu administracji publicznej (tak. NSA w wyroku z dnia 9 stycznia 2002 r., SAB/Rz 34/01, niepubl., powołano za B. Adamiak [w:] B. Adamiak/J. Borkowski KPA. Komentarz, 8. wyd., Warszawa 2006, art. 35 Nb 8.).
W niniejszej sprawie postępowanie w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w M. przy ul. [...], stanowiącej działki nr [...],[...],[...],[...] i [...], zostało ostateczną decyzją Burmistrza Gminy M. zawieszone z urzędu w dniu 27 marca 2008 r.
Podkreślić należy, że w ramach niniejszego postępowania Sąd nie bada zasadności wydania postanowienia o zawieszeniu postępowania administracyjnego. Zatem wszelkie zarzuty skarżących zmierzające do wykazania braku podstaw do zawieszenia pozostają poza oceną Sądu. Okres zawieszenia postępowania wyklucza aktywność organu administracyjnego w zakresie objętym tym postanowieniem.
Tym samym stwierdzić należy, iż w okresie zawieszenia postępowania Burmistrz Gminy M. nie pozostaje w bezczynności. W konsekwencji uwzględnienie skargi na bezczynność tego organu nie było możliwe, bowiem w dacie orzekania przez tutejszy Sąd nie występowały okoliczności wskazujące na istnienie bezczynności tego organu.
Wobec powyższego Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
/-/ A. Łaskarzewska /-/ B. Drzazga /-/ W. Batorowicz