Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak(spr.) Sędzia WSA Jakub Zieliński Protokolant St. sekr. sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi V. F. na przewlekłość Wojewody Wielkopolskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE I. zobowiązuje Wojewodę Wielkopolskiego do załatwienia wniosku V. F., wniesionego w dniu [...] czerwca 2011r., w terminie 1 (jednego) miesiąca od dnia otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy, II. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania nastąpiło z rażącym naruszeniem prawa, III. zasądza od Wojewody Wielkopolskiego na rzecz skarżącej kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem wniesionym w dniu [...] maja 2012 r. za pośrednictwem Wojewody Wielkopolskiego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu V. F. złożyła skargę na przewlekłość Wojewody Wielkopolskiego w przedmiocie rozpatrzenia jej wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE.
Uzasadniając przedmiotową skargę profesjonalny pełnomocnik skarżącej podniósł, że postępowanie w przedmiotowej sprawie toczy się już od ponad roku i w jego toku wnioskodawczyni była wielokrotnie wzywana o dołączenie różnych dokumentów, przy czym kilka razy prowadzący postępowanie prosił o te same dokumenty. Podniesiono, że opieszałe działanie organu spowodowało, iż skarżąca złożyła do Urzędu do Spraw Cudzoziemców w Warszawie zażalenie na bezczynność organu. Zażalenie uznane zostało za skuteczne i organ wyższego stopnia postanowieniem z dnia [...] stycznia 2012 r. wyznaczył Wojewodzie Wielkopolskiemu dodatkowy termin do załatwienia sprawy. W zakreślonym terminie Wojewoda postępowania nie zakończył, jak również nie podejmował ku temu koniecznych czynności. Wskazano, że postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2012 r. poinformowano skarżącą, iż jej wniosek nie zostanie rozpatrzony w terminie z uwagi na trwające postępowanie wyjaśniające. Podano, że organ oczekuje na wynik kontroli legalności zatrudnienia. Zdaniem skarżącej takie uzasadnienie braku zakończenia sprawy jest niezasadne, bowiem Wojewoda sam może dokonać oceny legalności zatrudnienia, zaś przedłużanie postępowania stanowi działanie na jej szkodę. Podano, że wobec upływu terminu ważności karty czasowego pobytu w Polsce skarżąca ma problemy ze znalezieniem pracy, jak również nie może odwiedzać rodziny za granicą, czy wyjechać na urlop. Podniesiono, że wszystkie wymagane dokumenty skarżąca przedłożyła wraz z wnioskiem. Argumentowano dalej, że w tym przypadku w sposób oczywisty zachodzi przewlekłość postępowania - w prawnie określonym terminie organ nie tylko nie podejmuje czynności w sprawie, ale mimo istnienia ustawowego obowiązku nie kończy postępowania wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda Wielkopolski wniósł o jej oddalenie. Wojewoda przytoczył przebieg postępowania, zainicjowanego złożonym w dniu [...] 2011 r. wnioskiem skarżącej o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Wspólnot Europejskich oraz wskazał, iż w związku z niedostarczeniem przez skarżącą zezwolenia na wykonywanie pracy na terytorium RP organ w dniu [...] 2011 r. zwrócił się do [...] Oddziału Straży Granicznej w K. z prośbą o przeprowadzenie postępowania w sprawie legalności jej zatrudnienia. Wyniki powyższej kontroli - potwierdzające fakt nielegalnego wykonywania pracy, zostały przesłane do organu dopiero w dniu [...] maja 2012 r. wraz z wnioskiem o wydanie decyzji o wydaleniu skarżącej z terytorium RP. Tym samym uznać należało, że nie wydanie przedmiotowej decyzji nie wynikało z winy organu. Wyjaśniono również, że pismem z dnia [...] czerwca 2012 r. organ wezwał skarżącą do przedłożenia dokumentów potwierdzających zaistnienie przesłanek uzasadniających wydanie decyzji o udzieleniu zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE.