Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Świstak Asesor WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w postępowaniu uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu [...] września 2018 r. sprawy ze skargi A. D. na bezczynność P. S.A. z siedzibą w W. w przedmiocie rejestracji odbiorników RTV I. zobowiązuje organ - P. S.A. [...] do załatwienia wszczętego postępowania administracyjnego w dniu [...] sierpnia 2015 roku znak: [...] w terminie jednego miesiąca od otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. II. stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności, III. stwierdza, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, IV. wymierza organowi grzywnę w kwocie [...]zł ([...] złotych), V. w pozostałej części skargę oddala, VI. zasądza od organu na rzecz skarżącego kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
A. D. w dniu [...] maja 2018 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Dyrektora [...] P. S.A. w przedmiocie bezczynności tego podmiotu w sprawie o sygn. akt [...] dotyczącej nakazu rejestracji dwóch używanych odbiorników telewizyjnych i ustalenia opłaty za używanie tych niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych. Wyjaśnił, że w dniu [...] czerwca 2015 r. przeprowadzono kontrolę na prowadzonej przez niego stacji paliw "[...]". Kontrolujący uznali, że skarżący bez rejestracji użytkuje trzy odbiorniki telewizyjne i na tej podstawie Inne (dalej [...] [...] wszczęła postępowanie administracyjne, o czym zawiadomiono skarżącego pismem z [...] sierpnia 2015r. Decyzją z dnia [...] października 2015r. nr [...] Dyrektor [...] [...] S.A. nakazał A. D. rejestrację dwóch używanych odbiorników telewizyjnych i ustalił opłatę za ich używanie. W wyniku odwołania Minister Infrastruktury i Budownictwa decyzją z dnia [...] grudnia 2015r. nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Skarżący wskazał, że od tego czasu [...] [...] nie wykonywał w sprawie żadnych czynności, aż do dnia [...] kwietnia 2018 r., kiedy powiadomił skarżącego o kontynuowaniu postępowania i wezwał do złożenia w terminie 7 dni pisemnych wyjaśnień (odebrane [...].04.2018 r.). Skarżący podkreślił, że od grudnia 2015 r. [...] [...] nie wykonał żadnych czynności i nie powiadomił go o przyczynach zwłoki w sprawie, nie wskazał nowego terminu załatwienia sprawy i nie pouczył o prawie do wniesienia ponaglenia, co powinien uczynić zgodnie z art. 36 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r., Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm., dalej: k.p.a.). W związku z powyższym skarżący złożyły ponaglenie w formie zażalenia do Ministra Budownictwa i Infrastruktury na podstawie art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a. [...] S.A. pismem z dnia [...] maja 2018r. podała, że przyczyną zaistniałej sytuacji jest fakt skomplikowania niniejszego postępowania administracyjnego z uwagi na specyfikę opłat abonamentowych i brak jednoznacznych uregulowań prawnych w tym zakresie oraz zapewnienie stronom prawa do czynnego udziału w toczącym się postępowaniu, umożliwienie udokumentowania okoliczności oraz udzielenia stronom wszelkich wyjaśnień w trakcie postępowania w postaci decyzji administracyjnych. Podniosła też jako przyczynę wydłużających się terminów rozpatrywania spraw zwiększoną liczbę skarg, zarzutów i zażaleń oraz negatywne nastawienie społeczeństwa do formy poboru opłat abonamentowych oraz "luki prawne". Skarżący zważył, że [...] S.A. skupiła się na przyczynach od niej niezależnych, nie wyjaśniając przyczyn przewlekłości postępowania w tej konkretnej sprawie, a przede wszystkim, dlaczego w przypadku zwłoki w załatwieniu sprawy z przyczyn niezależnych od [...], nie powiadomiono strony o przyczynie zwłoki, wskazując nowy termin załatwienia sprawy i nie pouczono o możliwości wniesienia ponaglenia (art. 36 § 2 k.p.a.).W związku z powyższym skarżący wniósł o stwierdzenie przewlekłości prowadzonego przez organ postępowania oraz o przyznanie od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej do wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.).