Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Marcin Kamiński Sędziowie NSA Małgorzata Wolska WSA Maciej Kobak /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 21 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi S. C. na bezczynność Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności dla Miasta [...] w przedmiocie wydania orzeczenia o stopniu niepełnosprawności I. stwierdza, że Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności dla Miasta [....] dopuścił się bezczynności; II. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od o Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności dla Miasta na rzecz skarżącej S. C.kwotę 480 zł /słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi S. C. (dalej w skrócie: "skarżąca") reprezentowanej przez r. pr. D. K., jest bezczynność Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności [...] (dalej w skrócie: "organ") w sprawie wniosku dotyczącego wydania orzeczenia o stopniu niepełnosprawności.
Z akt sprawy wynika, że w dniu 9 października 2019 r. do organu wpłynął wniosek skarżącej o wydanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności.
Pismem z dnia [...] listopada 2019 r. znak: [...] organ zawiadomił skarżącą, że jej wniosek nie może być rozpatrzony w terminie ustawowym przewidzianym w art. 35 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 z późn. zm. - dalej w skrócie: "k.p.a.") z powodu posiadanego ważnego orzeczenia do dnia 31 października 2019 r. Jednocześnie organ poinformował, że nowy termin rozpatrzenia sprawy został wyznaczony na dzień 25 listopada 2019 r.
Ponadto kolejnym pismem z dnia [...] listopada 2019 r. znak: [...] organ zawiadomił skarżącą o posiedzeniu składu orzekającego w dniu 25 listopada 2019 r.
W dniu 13 listopada 2019 r. do organu wpłynęło pismo skarżącej stanowiące ponaglenie w trybie art. 37 k.p.a. w związku z niezałatwieniem sprawy w ustawowym terminie.
W dniu 18 listopada 2019 r. skarżąca wniosła skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ w sprawie z wniosku o wydanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, zarzucając naruszenie terminu z art. 35 § 3 k.p.a.
Skarżąca wniosła o:
1) rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym;
2) zobowiązanie organu do wydania orzeczenia o stopniu niepełnosprawności w ciągu 7 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku;
3) stwierdzenie, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania;
4) zasądzenie kosztów procesu, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi skarżąca powołując się na wyrok NSA z dnia 27 października 2011 r., sygn. akt I OSK 1883/10 stwierdziła, że rozpatrywanie skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku spraw z zakresu orzekania o stopniu niepełnosprawności należy do kognicji sądów administracyjnych.
Dalej skarżąca zarzuciła, że określony w art. 35 § 3 k.p.a. termin na załatwienie sprawy upłynął w dniu 12 listopada 2019 r. Natomiast organ do dnia złożenia skargi nie załatwił sprawy, nie zawiadomił skarżącej o przyczynach zwłoki, oraz nie pouczył o prawie do wniesienia ponaglenia do czego był zobowiązany zgodnie z art. 36 k.p.a.
Odnosząc się do doręczonego w dniu 13 listopada 2019 r. zawiadomienia o wyznaczeniu terminu badania lekarskiego przez komisję orzekającą skarżąca stwierdziła, że wystosowane na podstawie § 7 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności zawiadomienie nie wypełnia dyspozycji z art. 36 k.p.a., ponieważ organ nie podał przyczyn zwłoki oraz nie pouczył o prawie wniesienia ponaglenia.