Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Stanisław Śliwa /spr./ Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk WSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 8 marca 2018 r. sprawy ze skargi S. D. na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego dotyczącego urządzeń wodnych -skargę oddala-
S. D. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie ze skargą na bezczynność Starosty [...] dotyczącą wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie urządzeń wodnych.
Stan sprawy przedstawia się następująco.
W dniu 21 grudnia 2016 r. S. D. zwrócił się do Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych (ZMiUW) w [...] z prośbą o wyjaśnienie sprawy podwyższenia przez jego sąsiada M. K. należących do tego ostatniego działek nr 544/1 i 544/2 położonych w G., co spowodowało zmianę stanu wód ze szkodą dla jego działki nr 545. S. D. poprosił o ustalenie, czy M. K. uzyskał pozwolenie wodnoprawne lub zgodę na podwyższenie terenu swojej działki, na wykonanie szeregu urządzeń (tj. betonowego rowka oraz rowka gruntowego) oraz na odprowadzenie wody ze swoich działek do rowu melioracyjnego R1.
Pismo to zostało przekazane przez ZMiUW (przy piśmie z 2 stycznia 2017 r) do Starosty [...] w celu załatwienia zgodnie z właściwością.
W piśmie z dnia 13 stycznia 2017 r. Starosta [...] wyjaśnił skarżącemu, kiedy przepisy prawa wymagają uzyskania pozwolenia wodnoprawnego i poinformował, że M. K. nie legitymuje się takim pozwoleniem.
W związku z powyższym S. D. - w dniu 25 stycznia 2017 r. - wniósł o wszczęcie postępowania administracyjnego celem wydania decyzji rozstrzygającej, czy rowek gruntowy oraz betonowe korytko usytuowane na działce nr 544/1 w Głuchowie będącej własnością A. K. i M. K. zostały wykonane zgodne z przepisami, czy na ich wykonanie wymagane było uzyskanie stosownego pozwolenia i czy aktualnie obowiązujące przepisy pozwalają na odprowadzanie przez wymienionych współwłaścicieli działek nr 544/1 i 544/2 wód opadowych, wód z dachów i wód z utwardzonych części działek do rowu melioracyjnego R1.
W piśmie z dnia 24 lutego 2017 r. Starosta [...] podtrzymał swoje poprzednie stanowisko tj. wyrażone w piśmie z dnia 13 stycznia 2017 r. podnosząc jednocześnie, że sprawa naruszenia stosunków wodnych toczy się przed Wójtem Gminy [...] i to on jest organem właściwym w tej sprawie.
W dniu 6 marca 2017 r. S. D. złożył do Wojewody [....] zażalenie na niezałatwienie w terminie przez Starostę [...] sprawy wskazanej przez niego w piśmie z 25 stycznia 2017 r. Natomiast dnia 7 marca 2017 r. wystąpił do Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej (RZGW) w [....] ze skargą na bezczynność Starosty [...] także w sprawie opisanej w jego piśmie z dnia 25 stycznia 2017 r.
Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] Dyrektor RZGW w [...] - działając na podstawie art. 37 § 2 w zw. z art. 35 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm., w dacie orzekania Sądu obowiązuje tekst ogłoszony w Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.), zwanej w dalszej części "K.p.a." - w pkt 1 uznał zażalenie złożone przez S. D. za uzasadnione i wyznaczył Staroście [...] dodatkowy termin załatwienia sprawy do 31 maja 2017 r., w pkt 2 zarządził wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie, a w pkt 3 stwierdził, że niezałatwienie sprawy w terminie nie odbyło się z rażącym naruszeniem prawa.