Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Joanna Zdrzałka /spr./ Sędziowie WSA Zbigniew Czarnik SO (del.) Ewa Partyka Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 7 października 2010 r. sprawy ze skargi M. Ż. i grupy mieszkańców sołectwa Ż. na bezczynność Rady Miejskiej [...] w przedmiocie uchwały w sprawie ważności wyborów sołtysa -skargę oddala-
M. Ż. pismem z dnia [...] marca 2010 r., imieniem własnym i grupy mieszkańców sołectwa Ż. wezwał Radę Miasta i Gminy [...] do usunięcia naruszenia prawa, domagając się podjęcia przez Radę uchwały o uznaniu wyborów sołtysa wsi Ż. z dnia [...] czerwca 2007 r. za nieważne oraz o uznaniu za ważne wyborów przeprowadzonych [...] marca 2007 r.
Uzasadniając to wezwanie wskazał, że uchwałą z dnia [...] kwietnia 2007 r. Rada Miasta i Gminy [...] stwierdziła nieważność wyborów przeprowadzonych [...].03.2007 r., w wyniku których na sołtysa wsi Ż. wybrany został M. Ż. Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 22 lutego 2008 r. sygn. akt II SA/Rz 412/07 stwierdzona została nieważność tej uchwały, a skarga kasacyjna od tego wyroku została oddalona (wyrok NSA z dnia 25 września 2008 r. II OSK 945/08). Rada Miasta i Gminy [...] podejmując tę uchwałę złamała szereg przepisów prawa, w tym art. 7 Konstytucji RP, art. 36 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591, ze zm.) oraz § 2 i § 26 ust. 1 i 19 Statutu Sołectwa Ż. i łamie je nadal, nie wykonując wyroku NSA w zakresie uchylenia bezprawnej uchwały o ważności wyborów przeprowadzonych na nowo w dniu [...].06.2007 r. i w zakresie podjęcia uchwały o ważności wyborów przeprowadzonych w dniu [...].03.2007 r.
Przewodniczący Rady Miejskiej w [...], pismem z dnia [...] marca 2010 r., poinformował M. Ż., iż jego wezwanie do usunięcia naruszenia prawa było przedstawione na sesji Rady w dniu [...].03.2010 r. W piśmie tym powołano się na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 17 listopada 2009 r., sygn. akt II SAB/Rz 9/09, którym Sąd oddalił skargę M. Ż. na bezczynność organu w zakresie podjęcia uchwały stwierdzającej ważność wyboru jego osoby na stanowisko sołtysa w dniu [...].03.2007 r., mającej stanowić "wykonanie" uprzednio zapadłych wyroków WSA w Rzeszowie z dnia 22 lutego 2008 r., II SA/Rz 412/07 i NSA z dnia 25 września 2008 r., II OSK 945/08. ). Oddalając wówczas skargę M. Ż. Sąd podkreślił, że brak jest przepisu, który obligowałby Radę do podjęcia żądanych przez skarżącego uchwał w przedmiocie ważności pierwotnych wyborów z [...].03.2007 r. oraz nieważności kolejnych wyborów na sołtysa z [...].06.2007 r.
Obecnie żądanie M. Ż. i innych mieszkańców dotyczy podjęcia uchwał w takim samym zakresie jak w sprawie rozstrzygniętej przez Sąd wyrokiem z dnia 17 listopada 2009 r., która korzysta z powagi rzeczy osądzonej, a zatem żądanie to jest całkowicie bezpodstawne.
Odpowiedź Rady M. Ż. otrzymał [...].03.2010 r., natomiast w dniu [...].04.2010 r., działając w imieniu własnym oraz grupy mieszkańców sołectwa Ż. (H. S., J. M. i M. K.) zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie bezczynność Rady Miasta i Gminy [...], polegającą na niepodjęciu uchwały stwierdzającej ważność wyborów sołtysa, w wyniku których wybrany został M. Ż., domagając się nakazania przez Sąd podjęcia przez Radę takiej uchwały oraz wymierzenia jej grzywny.
Obowiązek podjęcia uchwały stwierdzającej ważność wyborów sołtysa skarżący wywodzą z § 26 ust. 16-18 uchwały Nr [...] Rady Miasta i Gminy w [...] z dnia [...] lutego 2007 r. w sprawie uchwalenia Statutu Sołectwa Ż. w zw. z § 11 ust. 2 Statutu Miasta i Gminy w [...], w zw. z art. 40 ust. 2 pkt 1 ustawy o samorządzie gminnym. Wyroki WSA i NSA stwierdzające nieważność uchwały stwierdzającej nieważność wyborów, w których wyłoniony został na sołtysa M. Ż. miały charakter deklaratoryjny, potwierdzając stan ważności wyborów z 25.03.2007 r. W takim stanie rzeczy organy gminy sprzecznie z prawem zarządziły i przeprowadziły nowe wybory.