Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj (spr.), Sędzia WSA Maria Mysiak, Protokolant sekretarz sądowy Anita Jałoszyńska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 marca 2015 r. sprawy ze skargi J. S. na bezczynność i przewlekłość postępowania Burmistrza w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.
Powołując się na art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r.
o dostępie do informacji publicznej, wnioskiem z dnia [...] r., J. S. zwrócił się do Burmistrza o udzielenie informacji dotyczących dochodu uzyskanego przez Gminę w latach 1999 - 2014, z tytułu podatku od nieruchomości w tym także z działalności gospodarczej zarejestrowanej i prowadzonej przy ul.[...] . Skarżący wniósł o zawarcie w odpowiedzi wyszczególnienia kolejnych lat objętych wnioskiem wraz z opodatkowaną w danych latach powierzchnią budynków i gruntów, z rozróżnieniem tych związanych z działalnością gospodarczą (rodzajem działalności gospodarczej prowadzonej na ww. posesji w kontekście zastosowanych stawek podatku od nieruchomości), pomieszczeniami gospodarczymi na terenie miasta, pomieszczeniami mieszkalnymi, dochodem planowanym i faktycznie uzyskanym z uwagi na ewentualne zaległości, zwolnienia, rozłożenia na raty.
Powyższy wniosek, przesłany przez skarżącego drogą elektroniczną, wpłynął na skrzynkę elektroniczną Urzędu Miejskiego w dniu 24 października 2014 r.
W odpowiedzi na wspomniany wniosek, w dniu 5 listopada 2014 r. przesłano skarżącemu pismo podpisane przez Burmistrza, w którym zawarto informację, że nie jest możliwa realizacja tego wniosku w ustawowym terminie 14 dni ze względu na bardzo szczegółowy zakres żądanej informacji, który wymaga między innymi dostępu do archiwalnych dokumentów niezbędnych do sporządzenia wnioskowanej informacji. Sporządzenie informacji według podanych przez wnioskującego kryteriów, wymaga dłuższego czasu na dokonanie szczegółowej analizy danych ujętych w dokumentach podatkowych. Nie wszystkie dokumenty podatkowe z lat poprzednich są dostępne na stanowisku pacy, ponieważ zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 stycznia 2011 r. w sprawie instrukcji kancelaryjnej jednolitych rzeczowych wykazów akt oraz instrukcji w sprawie organizacji i zakresu działania archiwów zakładowych (Dz.U. Nr 14, poz. 67 z późn. zm), akta spraw przechowuje się na stanowisku pracy dwa lata, po tym okresie przekazuje się je do archiwum.
Burmistrz wskazał dodatkowo w piśmie termin realizacji wniosku - do 22 grudnia 2014 r.
Pismo zawierające powyższą informację, skarżący odebrał w dniu 6 listopada 2014 r.
W dniu 18 grudnia 2014 r. Burmistrz przesłał J. S. informację w zakresie dochodów gminy od 2003 r. do 2014 r. z tytułu podatku od nieruchomości w zestawieniu zbiorczym w formie tabeli. W zestawieniu ujęto dane dotyczące nieruchomości przy ul. [...] jednakże bez wyszczególnienia indywidualnych danych podatników (których domagał się skarżący).
Powołując się na treść art. 239 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2012 r., poz. 749 z późn. zm.), zgodnie z którym indywidualne dane zawarte w deklaracji oraz innych dokumentach składanych przez podatników objęte są tajemnicą skarbową, Burmistrz zaznaczył, że w oparciu o treść art. 16 ust. 1 w zw. z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej zostanie wydana decyzja odmowna odnośnie udostępnienia informacji w tym zakresie.