Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel,, Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Protokolant Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 października 2011r. sprawy ze skargi M. C. na bezczynność Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie udzielenia informacji publicznej I zobowiązuje Inspektora Nadzoru Budowlanego do rozpatrzenia wniosku M. C. z dnia [...] r. w terminie 14 dni od dnia otrzymania prawomocnego wyroku, II zasądza od Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz M. C. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia [...] M.C. zwrócił się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] o udostępnienie informacji publicznej w formie kserokopii wszelkich dokumentów urzędowych, w szczególności decyzji oraz postanowień, dotyczących nieruchomości położonych w [...] mieszczących się przy ul. [...]wskazując, że w wyroku WSA w Warszawie z dnia 20 lutego 2009 r. sygn. akt II SAB/Sz 145/08 przesądzono, że znajdująca się w aktach sprawy dokumenty pochodzące od organu (dokumenty urzędowe, w tym. m. in. decyzje administracyjne, postanowienia) posiadają walor informacji publicznej. We wniosku wyraził zgodę na ewentualne zakrycie danych osobowych chronionych prawem jednocześnie wyrażając pogląd, iż taka informacja nie nosi cech informacji przetworzonej, na potwierdzenie czego powołał wyrok WSA w Łodzi z dnia 11 marca 2009 r. sygn. akt II SA/Łd 974/08.
W odpowiedzi na powyższy wniosek, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w piśmie z dnia [...] poinformował M.C., że jego wniosek nie znajduje podstaw w przepisach prawa, gdyż żądana informacja nie jest informacją publiczną w rozumieniu przepisu art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2010. Nr 112, poz. 1198).
W dniu [...] M.C. złożył, za pośrednictwem organu, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej. W skardze strona wniosła o zobowiązanie organu do udostępnienia informacji publicznej zgodnie z wnioskiem z dnia [...] r. oraz o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.
W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] wniósł o jej oddalenie wskazując, iż nie pozostaje w bezczynności bowiem powiadomił skarżącego, iż jego wniosek o udzielenie informacji publicznej nie znajduje podstaw w przepisach prawa. Dalej wyjaśnił, że żądanie zawarte we wniosku M.C. o udostępnienie wszelkich decyzji i postanowień pozostaje bez związku z interesem publicznym, a nadto we wniosku nie sprecyzowano o jaką informację publiczną odnosząca się do faktów chodzi. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nadmienił, iż żądane informacje skarżący może uzyskać od Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej lub zarządcy nieruchomości, szczególnie w przypadku nieruchomości przy ul. [...]. Niezależnie od powyższego organ wskazał, że skarżący przed wniesieniem skargi na bezczynność w przedmiocie udzielenia informacji publicznej nie wezwał na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa stosownie do treści art. 52 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Skarżący po otrzymaniu odpowiedzi na skargę, w piśmie z dnia [...] - stanowiącym uzupełnienie skargi - wskazał, że w świetle orzecznictwa sądowoadministracyjnego skarga na bezczynność w przedmiotowej sprawie może być wniesiona bez wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.