Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Sokołowska, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska,, Sędzia WSA Joanna Wojciechowska (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi "A" w K. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. do rozpoznania wniosku "A" w K. z dnia [...] w zakresie pkt 3, 4 i 5 w terminie 14 dni od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, II. stwierdza, że Komendant Wojewódzki Policji w S. dopuścił się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. w pozostałym zakresie oddala skargę, IV. zasądza od Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. na rzecz "A" w K. kwotę [...] [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
[...], dalej "[...]", zwróciła się mejlem w dniu 30 października 2018 r. do [...] w S. o udzielenie informacji publicznej na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1330 ze zm.), dalej "u.d.i.p.", związanej z pismem z dnia 15 maja 2017 r., l. dz. [...] skierowanym do [...] w S., w którym w sposób kategoryczny stwierdzono, że "kierowca poruszał się z prędkością (...) z całą pewnością wyższą od prędkości dopuszczalnej na tym odcinku drogi (90 km/h)" dotyczącego zdarzenia interwencji wobec kierującego pojazdem [...] w dniu 12 stycznia 2015 r.
Fundacja wniosła o:
1. wskazanie podstawy prawnej potwierdzenia okoliczności o której mowa wyżej, tj. "kierowca poruszał się z prędkością (...) z całą pewnością wyższą od prędkości dopuszczalnej na tym odcinku drogi (90 km/h)".
2. wskazanie podstawy faktycznej potwierdzenia okoliczności o której mowa wyżej, tj. "kierowca poruszał się z prędkością (...) z całą pewnością wyższą od prędkości dopuszczalnej na tym odcinku drogi (90 km/h)".
3. protokół/protokoły z przeprowadzenia czynności dowodowych, które naprowadziły na stwierdzenie "kierowca poruszał się z prędkością (...) z całą pewnością wyższą od prędkości dopuszczalnej na tym odcinku drogi (90 km/h)".
4. sygnatura akt/znak postępowania przeprowadzonego przez organ, na podstawie którego ustalono, że "kierowca poruszał się z prędkością (...) z całą pewnością wyższą od prędkości dopuszczalnej na tym odcinku drogi (90 km/h)".
5. metryka wskazanego w pkt 4 postępowania.
Komendant Policji w piśmie z dnia 13 listopada 2018 r. udzielił [...] odpowiedzi, że żądane informacje nie mogą zostać udostępnione w trybie i na zasadach określonych w przedmiotowej ustawie. Informacja, której udostępnienia żąda [...] dotyczy konkretnej indywidualnej sprawy o charakterze prywatnym, w tym przypadku czynności wyjaśniających w sprawie o wykroczenie. Organ wskazał, że zgodnie z poglądem wyrażonym przez Naczelny Sąd Administracyjny sprawami publicznymi, co do których tryb udostępniania informacji reguluje wskazana wyżej ustawa nie są konkretne indywidualne sprawy danej osoby, zwłaszcza o charakterze prywatnym, lub podmiotu niebędącego władzą publiczną lub innym podmiotem wykonującym zadania publiczne, o jakich mowa art. 4 ust 1 cyt. ustawy (wyrok NSA OZ w Katowicach z dnia 25 czerwca 2002 r., II SA/Ka 655/02). Dodatkowo tryb określony w ustawie o dostępie do informacji publicznej nie ma zastosowania do udzielania informacji o przepisach prawa i nie może służyć dokonywaniu przez organy wykładni prawa.
Fundacja złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na bezczynność organu w zakresie udzielenia informacji publicznej i wniosła o:
- zobowiązanie organu do dokonania czynności w zakresie udostępnienia informacji publicznej zgodnie z moim wnioskiem z dnia 30 października 2018 r. w terminie 14 dni od uprawomocnienia się wyroku;
- zasądzenia od organu kosztów postępowania.
Zdaniem [...], organ nie rozpoznał jej wniosku w ustawowym terminie i nie udzielił żądanej informacji. Na poparcie swoich twierdzeń [...] wskazała szereg orzeczeń sądów administracyjnych. Do skargi [...] dołączyła odpis wyroku Sądu Okręgowego w K. [...] z dnia 4 lipca 2016 r. sygn. akt V Ka 369/16 dotyczący uniewinnienia A. P. (prezesa fundacji-dopisek Sądu) od popełnienia wykroczenia z art. [...] kw, polegającego na tym, że w dniu 12 stycznia 2015 r. na drodze powiatowej pomiędzy miejscowościami [...] powiat [...] jechał jako kierujący samochodem osobowym marki [...] i przekroczył dopuszczalna prędkość o 46 km/h.