Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędzia WSA Arkadiusz Windak (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 31 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi Spółki A na bezczynność Burmistrza Miasta w przedmiocie wydania decyzji I. umarza postępowanie sądowe w zakresie bezczynności organu, II. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. zasądza od Burmistrza Miasta na rzecz strony skarżącej Spółki A kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wspólnota Mieszkaniowa B. M. nieruchomości przy ul. [...] w [...], reprezentowana przez radcę prawnego, wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie ze skargą na bezczynność Burmistrza Miasta w sprawie wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji zjazdu.
Z akt sprawy wyłania się jej następujący stan faktyczny.
W dniu 5 czerwca 2017 r. B. Spółka z o.o. z siedzibą w W. wystąpiła do organu z wnioskiem o ponowne przeanalizowanie wyrażenia zgody na lokalizację zjazdu z drogi gminnej na działkę nr [...] w [...], zgodnie z załącznikiem mapowym.
Decyzją z dnia [...] r. Burmistrz Miasta nie wyraził zgody na lokalizację, jak na załączonej mapie, zjazdu indywidualnego z drogi gminnej, ul. [...] w [...] na działkę nr [...].
Odwołanie od ww. decyzji wniosła Spółka B. oraz Wspólnota Mieszkaniowa B. nieruchomości przy ul. [...].
Decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. uchyliło decyzję organu I instancji z dnia [...] r. w całości i zwróciło sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia. Kolegium wskazało na konieczność ustalenia kto jest wnioskodawcą w niniejszej sprawie, kto pełnomocnikiem czy reprezentantem wnioskodawcy. W części merytorycznej postępowania konieczne okazało się ustalenie czy budowa zjazdu naruszać będzie normy rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi i ich usytuowanie. Pismem z dnia 23 stycznia 2018 r. organ I instancji wezwał wnioskodawcę, do wykazania, że był uprawniony do złożenia wniosku, tj. był należycie umocowany. Chodziło o przedstawienie uchwały właścicieli ww. Wspólnoty Mieszkaniowej, w sprawie zatwierdzenia dotychczasowych dokonanych czynności przez podmioty działające w postępowaniu administracyjnym.
Organ I instancji pismem z dnia 21 lutego 2018 r. pozostawił bez rozpoznania wniosek z dnia 5 czerwca 2017 r. w związku z nieusunięciem braków tego wniosku.
Pismem z dnia 14 marca 2018 r. (data wpływu 21 marca 2018 r.), ww. Wspólnota wystąpiła do organu I instancji z ponagleniem w sprawie ustalenia lokalizacji zjazdu.
Postanowieniem z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało, że organ I instancji dopuścił się bezczynności. Stwierdziło, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Zobowiązało organ I instancji do załatwienia sprawy w terminie 1 miesiąca od dnia doręczenia niniejszego postanowienia.
W dniu 11 kwietnia 2018 r., wpłynęła za pośrednictwem organu, wskazana na wstępie skarga Wspólnoty na bezczynność Burmistrza Miasta w przedmiocie wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji zjazdu.
Na podstawie art. 149 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strona skarżąca wniosła o:
- zobowiązanie organu do wydania i doręczenia stronie decyzji w przedmiocie ustalenia lokalizacji zjazdu indywidualnego z drogi gminnej,
- stwierdzenie, że organ dopuścił się bezczynności polegającej na niewydaniu decyzji w przedmiocie ustalenia lokalizacji zjazdu indywidualnego,
- przeprowadzenie dowodów z dokumentów znajdujących się aktach postępowania prowadzonego przez organ I instancji na okoliczność braku jakichkolwiek przeszkód do merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy,