Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 maja 2020 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w S. na bezczynność Wojewody w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia I. zobowiązuje Wojewodę do rozpatrzenia w terminie 30 dni od otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy zażalenia Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w S. z dnia [...] r., II. stwierdza, że bezczynność organu miała charakter rażący, III. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w S. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Spółdzielnia Mieszkaniowa "D. w S. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie ze skargą na bezczynność Wojewody w sprawie rozpatrzenia zażalenia z dnia [...] maja 2019 r.
Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco.
Zaświadczeniem z dnia [...] marca 2019 r., wystawionym dla Spółdzielni Mieszkaniowej "D. " (zwana dalej: "Spółdzielnią" lub "skarżącą") Prezydent Miasta S. (zwany dalej: "organem") potwierdził, że z dniem [...] stycznia 2019 r., nastąpiło przekształcenie prawa użytkowania wieczystego gruntu w prawo własności gruntu położonego w S. przy ul. [...].
Spółdzielnia skierowała do ww. organu pismo z dnia [...] marca 2019 r., w którym podniosła, że postępowanie wszczęte przez organ na wniosek z dnia [...] listopada 2014 r., winno ulec umorzeniu. Wniosła o wydanie nowego zaświadczenia w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności ww. nieruchomości. Argumentowała, że zaświadczenie doręczone Spółdzielni w dniu [...] marca 2019 r. opatrzone jest datą "[...].03.2019 r.", która jest błędna. Zaświadczenie dotyczące przedmiotowego gruntu mogło bowiem zostać wystawione po złożeniu organowi niniejszego oświadczenia.
W odpowiedzi na powyższe udzielonej w piśmie z dnia [...] maja 2019 r., nr [...] organ poinformował Spółdzielnię, że zaświadczenie wydane w dniu [...] marca 2019 r. pozostaje w mocy i nie ma potrzeby wydawania nowego zaświadczenia.
Spółdzielnia wystąpiła do Wojewody z zażaleniem na "postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia", wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania organowi I instancji w celu wydania nowego zaświadczenia. Pismo organu z dnia [...] maja 2019 r. zawiera minimalną treść postanowienia (art. 124 k.p.a.), stąd Spółdzielnia traktuje przedmiotowe pismo, jako postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia (art. 219 k.p.a.), mimo że nie nadano mu nazwy postanowienia.
W związku z ww. zażaleniem, Wojewoda (zwany dalej: "Wojewodą") poinformował, Prezydenta [...], że jego pismo z dnia [...] maja
2019 r., traktowane przez stronę jako postanowienie, jest jedynie zawiadomieniem o odmowie wydania nowego zaświadczenia, na okoliczność potwierdzenia faktu przekształcenia z dniem [...] stycznia 2019 r. prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Wojewoda stwierdził, że zaświadczenie z dnia [...] marca
2019 r., mimo że przedwczesne, zgodne było - co do istoty - z żądaniem strony określonym w piśmie z dnia [...] marca 2019 r. Wskazał, że zgodnie z ogólnymi zasadami k.p.a., zaświadczenia nie podlegają weryfikacji w trybach nadzwyczajnych (chyba, że przepisy szczególne stanowią inaczej). Z uwagi na specyfikę zaświadczenia, nie ma przeszkód prawnych, aby w sprawie tej wydać nowe zaświadczenie, np. w przypadku zmiany aktualnego stanu prawnego i faktycznego.
Spółdzielnia wniosła ponaglenie na bezczynność Wojewody w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia.
W skardze do Sądu Spółdzielnia wniosła o:
- zobowiązanie Wojewody do wydania postanowienia rozstrzygającego w sprawie zażalenia na postanowienie z dnia [...] maja 2019 r.,