Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj (spr.), Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 17 września 2020 r. sprawy ze skargi F. Spółka z o.o. w M. na przewlekłość postępowania Wojewody w przedmiocie rozpoznania wniosku o udzielenie zezwolenia na pracę cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej I. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania Wojewody do rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pracę cudzoziemca V. T. na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, II. stwierdza, że Wojewoda dopuścił się przewlekłości postępowania, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, III. przyznaje od Wojewody na rzecz skarżącej spółki F. Spółka z o.o. w M. sumę pieniężną w kwocie [...]([...] złotych, IV. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej F. Spółka z o.o. w M. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
F. M. pismem z dnia [...] maja 2020 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na przewlekłość postępowania Wojewody w przedmiocie rozpoznania wniosków o wydanie zezwoleń na pracę cudzoziemca na terytorium RP. W skardze strona wniosła o stwierdzenie, że przewlekłość działań organu administracyjnego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz stwierdzenie "wyrządzenia szkody przez Wojewodę w kwotach po [...] zł z tytułu przewlekania wydania zezwolenia na pracę dla kierowców R. S., M. V., O. N. i V. T.".
Dodatkowo, strona wskazała, że "zaskarża decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] kwietnia 2020 r. w części dotyczącej stwierdzenia, że Wojewoda nie dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowań" i wnosi o stwierdzenie, że Wojewoda "dopuścił się celowego i złośliwego przewlekłego prowadzenia postępowań z przyczyn innych niż merytoryczne, nie są to obiektywne czynniki jak np. braki kadrowe i zbyt duża ilość złożonych wniosków, czym wyrządził skarżącemu i jego kierowcom krzywdę, szkodę i stratę w wysokości po [...] zł dla każdego wniosku o wydanie zezwolenia na pracę".
Strona podniosła, że Wojewoda podejmował zbędne i merytorycznie nieuzasadnione czynności pseudoadministracyjne i "nibykontrolne", żeby znaleźć cokolwiek, czym można by uzasadnić późniejsze wydanie decyzji odmownych, zaś wcześniej przewlekać procedowanie wniosków tak długo, jak tylko się da pod pozorem oczekiwania na odpowiedź innych organów i na uzupełnienie wniosków o dokumenty zbędne, ale jednak wymagane obligatoryjnie przez organ I instancji.
Zdaniem skarżącej, organ czynił i czyni to świadomie w celu przewlekania momentu wydania decyzji, bowiem w sprawach prostych można wydać decyzję w 30 dni. On ją jednak specjalnie komplikuje, stwarzając pozory prowadzenia czynności kontrolnych, aby przewlekać postępowanie administracyjne lub też prowadzi dodatkowe nieuzasadnione merytorycznie czynności kontrolne "po to jedynie, aby przewlekać".
Spółka zaznaczyła, że organ I instancji nie może zasłaniać się art. 15 zzs ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID - 19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, gdzie faktycznie mówi się o zawieszeniu biegu terminów, a to z tego względu, że w ciągu trzech miesięcy, czyli do ogłoszenia tej ustawy można było już dawno wydać zezwolenia na pracę.
Przedmiotowe wnioski o wydanie zezwoleń na pracę dla 4 kierowców samochodów ciężarowych były ostatnimi spośród dziesięciu wniosków tego samego typu i rodzaju złożonych w okresie od [...] września 2019 r. Wojewoda miał możliwość, a nawet obowiązek procedowania przedmiotowych wniosków w oparciu o dane znane organowi już z urzędu, tj. z poprzednich wniosków złożonych wcześniej i wydanych zezwoleń. Jeżeli organ w okresie od lata 2019 r. dokonał gruntownej weryfikacji pracodawcy, to miał obowiązek uwzględnić te dane przy kolejnych wnioskach złożonych kilka miesięcy później i dotyczących tego samego zakresu żądania.