Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj, Sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Asesor WSA Karolina Kisielewicz, , , , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 20 maja 2020 r. sprawy ze skargi J. G. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie wniosku z dnia [...] września 2017 r. 1. stwierdza, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, 2. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 3. przyznaje J. G. od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji sumę pieniężną w kwocie 200 zł (słownie: dwieście złotych), 4. wymierza Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji grzywnę w wysokości 400 zł (słownie: czterysta złotych).
Skarżący, zwany dalej "Wnioskodawcą", zarzucił organowi administracji przewlekłe prowadzenie postępowania przy rozpatrywaniu jego podania z [...] września 2017 r., złożonego na podstawie art. 8a ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (obecnie opubl. w Dz.U. z 2018 r. poz. 132), zwanej dalej "ustawą zaopatrzeniową".
W skardze wniesiono o zobowiązanie organu administracji do wydania stosownej decyzji wobec wpływu wniosku.
Uzasadniając skargę wskazano:
- opisano przebieg czynności organu, polegających - zdaniem Wnioskodawcy - wyłącznie na wymianie korespondencji:
- pismem z [...] października 2017 r. poinformowano stronę, że organ nie załatwi sprawy w przewidzianym art. 35 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a.", terminie; konieczne jest bowiem wszechstronne i wnikliwe jej zbadanie; rozpatrzenie wniosku będzie możliwe po zebraniu dowodów ze wskazanych pismem instytucji; w ocenie organu powinno to nastąpić do 29 czerwca 2018 r.; pismem z tego samego dnia wystąpiono do Dyrektora Zakładu Emerytalno - Rentowego Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej jako "ZER") z pytaniem o pobieraną przez Wnioskodawcę emeryturę, przebieg pracy i służby oraz w jakich formacjach służył;
- odpowiedź na to wystąpienie stanowi pismo ZER z [...] grudnia 2017 r.;
- pismem z [...] maja 2018 r organ wystąpił do Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (dalej jako "IPN") z zapytaniem o przebieg służby Wnioskodawcy do 31 lipca 1990 r. oraz w okresie od 12 września 1989 r.; w tym samy dniu skierowano pismo do Komendanta Głównego Policji (dalej jako "KGP") z zapytaniem o przebieg służby, zajmowane stanowiska, pełnione funkcje, awanse w stopniu, podwyżki w dodatkach do uposażenia, opinii służbowych, orderach, odznaczeniach i czy zachodzą przesłanki pełnienia służby w warunkach z narażeniem zdrowia i życia;
- pismem z [...] lipca 2018 r. organ poinformował Wnioskodawcę, że dotychczas nie zgromadzono niezbędnych dowodów; wedle organu, powinno to nastąpić do [...] stycznia 2019 r.;
- pismo organu z [...] stycznia 2019 r. stanowi odpowiedź na ponaglenie o niezwłoczne rozpatrzenie wniosku - wysłane 21 stycznia 2019 r., z treści pisma wynika, że zebrane dotychczas materiały dowodowe są niewystarczające do oceny rzetelności pełnionej przez Wnioskodawcę służby; rozpatrzenie wniosku będzie możliwe po zebraniu dowodów - powinno to nastąpić do 30 czerwca 2019 r.;
- pismem z [...] stycznia 2019 r. wystąpiono do KGP o udzielenie żądanych informacji - wskazanych pismem z [...] maja 2018 r.;
- pismem z [...] maja 2019 r. organ poinformował Wnioskodawcę o zebraniu dokumentacji niezbędnej do wydania rozstrzygnięcia i możliwości zapoznania się ze zgromadzonym w sprawie materiałem dowodowym;