Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz, Sędziowie WSA Jacek Fronczyk, Andrzej Góraj (spr.), Protokolant Marek Kozłowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2010 r. sprawy ze skargi Z.T. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie przekazania skargi zgodnie z właściwością zobowiązuje organ do przekazania skargi z dnia 17 marca 2009 r. zgodnie z właściwością w terminie 14 dni od daty doręczenia organowi prawomocnego wyroku wraz z aktami postępowania administracyjnego.
Z.T. w dniu [...] maja 2010 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie przekazania skargi z dnia [...] marca 2009 r. zgodnie z właściwością.
Do wydania powyższych decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu [...] marca 2009 r. Z.T. złożył do Departamentu Kontroli, Skarg i Wniosków MSWiA dwa egzemplarze skargi na bezczynność Dyrektora Zarządu Zasobów Mieszkaniowych MSWiA w przedmiocie rozpoznania wezwania o zapewnienie zakwaterowania. W nagłówku skargi adresowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpisał: "do wiadomości Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji", co skutkowało pozostawieniem skargi w aktach sprawy bez nadania jej dalszego biegu. Następnie w dniu [...] lutego 2010 r. skarżący wystąpił do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o przekazanie skargi do właściwego organu, tj. do Dyrektora Zarządu Zasobów Mieszkaniowych. Za pismem przewodnim z dnia 1 marca 2010 r. Departament Kontroli Skarg i Wniosków MSWiA przekazał powyższe wystąpienie strony, które do Biura Administracyjno - Finansowego MSWiA wpłynęło w dniu 3 marca 2010 r. W dniu 5 marca 2010 r. Zastępca Dyrektora Biura Administracyjno - Finansowego za pismem przewodnim nr [...] przekazał zgodnie z właściwością do Dyrektora ZZM MSWiA dwa egzemplarze skargi z [...] marca 2009 r. wraz z załącznikami. Następnie pismem z dnia 8 marca 2010 r. nr [...] poinformowano stronę o powyższym, wyjaśniając jednocześnie wcześniejszą przyczynę pozostawienia powyższej skargi w aktach sprawy bez nadania jej dalszego biegu.
W dniu 31 marca 2010 r. strona wystąpiła ponownie wnosząc zastrzeżenie, co do sposobu przekazania skargi przez Biuro Administracyjno - Finansowe MSWiA do Dyrektora ZZM MSWiA, domagając się szczególnej formy.
Następnie Zastępca Dyrektora Biura Administracyjno - Finansowego MSWiA pismem z dnia 9 kwietnia 2009 r. jeszcze raz poinformował stronę o fakcie przekazania skargi na adres właściwego organu, wyjaśniając przy tym, że zgodnie z obowiązującą procedurą postępowania przed sądami administracyjnymi skarga powinna być od samego początku skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem organu, który dopuścił się ewentualnej bezczynności.
W dniu [...] maja 2010 r. skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie przekazania skargi z dnia [...] marca 2009 r. zgodnie z właściwością.
Skarżący w skardze wskazuje, że w dniu [...] marca 2010 r. wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa. Skarżący podnosi zarzut naruszenia przysługujących jemu uprawnień z art. 65 Kpa.
Organ w odpowiedzi na skargę z dnia [...] maja 2010 r. podniósł, że przesłanką złożenia skargi na bezczynność do WSA jest zaniechanie przekazania przez organ wniosku strony lub nie podjęcie działań w tym kierunku. Podniósł ponadto, że w sytuacji braku bezpośrednich kompetencji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do zajęcia merytorycznego stanowiska w przedmiotowej sprawie nie sposób wskazywać ten organ jako stronę w sporze przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym odpowiedzialną za nie załatwienie sprawy lub bezczynność, które również w jego działaniach formalnych nie znajdują faktycznego potwierdzenia.